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外國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有良方

2005-10-31 15:41 來源:國際包裝印刷網(wǎng) 責(zé)編:ge yan

日本:四個注重

  注重立法。日本是發(fā)達國家中循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家。目前已經(jīng)頒布了《推進建立循環(huán)型社會基本法》、《有效利用資源促進法》、《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《環(huán)保食品購買法》、《建設(shè)再利用法》、《容器再利用法》等七項法律。

  注重科學(xué)技術(shù)。日本非常注意依靠科學(xué)技術(shù),如污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)資源、提高資源利用效率、保護環(huán)境,推進循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)循環(huán)型社會體系。

  注重政府職能。2001年1月,日本環(huán)境廳在機構(gòu)改革中升格為環(huán)境省,將原來多部門執(zhí)掌的廢棄物管理職能統(tǒng)一劃歸環(huán)境省,由大臣官房下屬的廢棄物、回收利用對策部統(tǒng)一管理。此外,還設(shè)置了相應(yīng)的會議機制,該機制由日本內(nèi)閣成員與10位日本民間的有識之士組成。

  注重市場調(diào)節(jié)。市場調(diào)節(jié)手段主要通過建立有效的經(jīng)濟激勵政策,如資金投入、稅收政策等。多年來,日本政府一直積極支持循環(huán)利用項目,其中返還制度起到了十分重要的激勵作用,日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得益于該政策的實施。

  德國:雙軌制回收

  在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,德國是走在世界前列的。

  從社會整體循環(huán)的角度,要在整個社會的范圍內(nèi)形成“自然資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟體系,就要大力發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)。在這方面,德國的雙軌制回收系統(tǒng)DSD起到了很好的示范作用。該系統(tǒng)是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。它接收企業(yè)的委托,組織收運者對他們的包裝廢棄物進行回收和分類,然后送至相關(guān)的資源再利用廠家進行循環(huán)利用,能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。系統(tǒng)的建立大大地促進了德國包裝廢棄物的回收利用。

  美國:政府高度重視

  美國是個生產(chǎn)大國,也是個消費大國。在一般人的印象中,美國人大手大腳,不重視節(jié)約。其實不然。美國人在個人生活中很節(jié)儉,在國家政策層面則一向重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

  早在上個世紀(jì)70年代末起,美國就制定了一系列以循環(huán)為目標(biāo)的能源政策。此后雖不斷調(diào)整,但其核心內(nèi)容一直圍繞三點:一是促進可再生能源的開發(fā)利用,二是充分合理利用現(xiàn)有資源,三是鼓勵節(jié)能。

  多年來,美國政府主要財政手段鼓勵可再生能源的開發(fā)和利用。美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目,還為可再生能源的發(fā)電項目提供抵稅優(yōu)惠。2003年,美國將抵稅優(yōu)惠額度再次提高,受惠的可再生能源到風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)帷⑻柲、小型水利灌溉發(fā)電工程等更多領(lǐng)域。

  為了提高大眾的環(huán)保意識,美國環(huán)境保護局與全國物資循環(huán)利用聯(lián)合會專門設(shè)了網(wǎng)點,向國民宣傳有關(guān)再生物質(zhì)的知識,成立“美國回收利用日”組織,將每年的11月15日定為“回收利用日”。美國各類環(huán)保組織經(jīng)常舉辦各類活動,鼓勵居民積極參與社區(qū)里的再生物質(zhì)利用項目,購物時使用可循環(huán)利用的包裝品,購買可以維修和重新使用的物品等。

  英國:公眾積極參與

  英國國民的節(jié)能行為體現(xiàn)在生活的方方面面:無論公司還是政府部門均設(shè)有虛浮華麗的所謂“照明工程”,城市大型徹夜燈光照明現(xiàn)象基本不見;夜晚照明以不影響人們正常生活節(jié)奏為準(zhǔn)則。超級市場、私人店鋪櫥窗的燈光歇業(yè)后會及時關(guān)閉,一些從事特殊服務(wù)的店鋪采用定時關(guān)燈裝置,在政府辦公樓和居民住宅樓,樓道里公用燈大多采用自動斷電裝置。

 瑞典:生產(chǎn)就要負責(zé)任

  瑞典議會1994年通過關(guān)于產(chǎn)品包裝、輪胎和廢紙等廢棄物循環(huán)利用的“生產(chǎn)者責(zé)任制”法規(guī),規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)對其產(chǎn)品在被最終消費后繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)環(huán)境責(zé)任,消費者則有義務(wù)對廢棄產(chǎn)品及包裝按要求進行分類并送到相應(yīng)的回收處。隨后,在《環(huán)境法》基礎(chǔ)上相繼出臺關(guān)于汽車、電子電器等“生產(chǎn)者責(zé)任制”法規(guī)。近10年來瑞典廢棄物處理范圍已從最初的產(chǎn)品包裝擴大到廢紙、廢輪胎、報廢汽車和廢電子電器產(chǎn)品,辦公用紙、農(nóng)業(yè)塑料和廢舊電池等的“生產(chǎn)者責(zé)任制” 已經(jīng)推廣到更為廣泛的廢棄物領(lǐng)域,取得了可喜成果。

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