九月五日下午舉行的“二十一世紀(jì)論壇”二〇〇五年會(huì)議第一場(chǎng)專(zhuān)題討論會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法展開(kāi)了熱烈討論。

　　全國(guó)人大常委、民盟中央副主席、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇組委會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)馮之浚在論壇上表示，通過(guò)立法來(lái)保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是迫在眉睫的事情，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的出臺(tái)將為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎在論壇上撰文呼吁，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要加強(qiáng)體制和法制建設(shè)。王夢(mèng)奎說(shuō)，市場(chǎng)價(jià)格不能反映真實(shí)成本造成水和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)；投資體制不合理導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模的盲目擴(kuò)張；按實(shí)際產(chǎn)量而不是按可采儲(chǔ)量計(jì)稅是煤炭資源回收率過(guò)低的直接原因；土地征用制度的缺陷，以及低地價(jià)甚至“零地價(jià)”政策，使耕地急劇減少。質(zhì)量、物耗、環(huán)境等方面社會(huì)規(guī)制不嚴(yán)，政績(jī)考核方法的缺點(diǎn)，也是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源浪費(fèi)的原因。

　　為此，王夢(mèng)奎指出，加強(qiáng)立法和改革現(xiàn)有體制非常必要。他舉例說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在資源節(jié)約方面有許多完善的法律法規(guī)，例如，規(guī)定馬桶每次用水最大限量，規(guī)定商品的“無(wú)包裝”和“簡(jiǎn)單包裝”，而中國(guó)對(duì)于衛(wèi)生用水的浪費(fèi)和商品的過(guò)度包裝至今還限于一般性的號(hào)召而沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定。不少地方甚至以“有礙觀瞻”或者交通道路承受能力為由限制小排放量汽車(chē)的行駛。

　　王夢(mèng)奎提議，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要改變這些做法，并要建立系統(tǒng)的法律保障，要修改土地管理法、水法、建筑法、電力法、煤炭法等同資源相關(guān)的法律，要加重節(jié)約的內(nèi)容。關(guān)于土地制度的立法也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改。