今年春節(jié)前后，全國(guó)各地節(jié)日消費(fèi)進(jìn)入高峰，百姓歡度佳節(jié)，這反映我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)取得了一定的進(jìn)展。然而，有一股不正之風(fēng)卻再度回潮：一些商品，尤其是食品、保健品、化妝品等禮品的豪華包裝比往年有過(guò)之而無(wú)不及，這些商品的包裝廢棄物十分“壯觀”，甚至堆積如山。當(dāng)今，我國(guó)資源與能源短缺，生態(tài)環(huán)境破壞，人口繼續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題日益突出，過(guò)度包裝顯然與綠色包裝的要求大相徑庭，與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)也是背道而馳的。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)�？偩钟�2 月15 日發(fā)出通知。通知提出，要貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“提倡節(jié)約、重視環(huán)保，反對(duì)商品過(guò)度包裝”的批示精神，加大力度遏制商品過(guò)度包裝。

商品過(guò)度包裝在多個(gè)方面給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失，以致成為一大公害，必須引起社會(huì)各方的高度重視。

1.過(guò)度包裝造成資源浪費(fèi)。商品包裝所使用的紙張、塑料、金屬、玻璃、木材等都是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中的重要原材料，過(guò)度包裝往往要一次性耗費(fèi)大量珍貴的原材料，浪費(fèi)了原本就稀缺的資源。有人算過(guò)一筆賬，我國(guó)一年大約生產(chǎn)12 億件襯衫，其中8 億件是紙盒裝，需要用紙24 萬(wàn)噸，如果以直徑10 厘米的大樹(shù)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，就相當(dāng)于要砍伐168 萬(wàn)棵大樹(shù)。

2.過(guò)度包裝造成巨量的生活垃圾。我國(guó)每年產(chǎn)生的2 億噸生活垃圾中約有4000 噸包裝廢棄物，其中有很多是過(guò)度包裝造成的，使不可降解的固體廢物污染成倍增加。“白色污染”泛濫直接導(dǎo)致“垃圾圍城”，這不符合建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市每年產(chǎn)生的垃圾近300萬(wàn)噸，其中60 萬(wàn)噸為過(guò)度包裝廢棄物物。北京市每年處理垃圾的費(fèi)用高達(dá)10，億元，如果減少不必要的過(guò)度包裝，僅此一項(xiàng)至少就可以節(jié)省2 億元的費(fèi)用。

3.過(guò)度包裝直接損害消費(fèi)者利益。過(guò)度包裝使消費(fèi)者不易發(fā)現(xiàn)食品的腐敗變質(zhì)情況；過(guò)度包裝惡性地提高商品價(jià)格和包裝成本，有些商品的包裝成本已占到產(chǎn)品總價(jià)的70%以上，已是喧賓奪主，櫝貴于珠，使消費(fèi)者難以承受，從而產(chǎn)生厭惡、抵觸和怨恨情緒。過(guò)度包裝還助長(zhǎng)了商業(yè)欺詐行為。最常見(jiàn)的是，以過(guò)度包裝搭售其它商品，如月餅以豪華包裝搭售酒、茶、煙及其它名貴物品，更有甚者是搭售及其普通或者劣等商品，以致“金玉其外、敗絮其中”。這種商業(yè)欺詐之風(fēng)一旦蔓延，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

4.過(guò)度包裝誘發(fā)社會(huì)奢侈風(fēng)氣。過(guò)度包裝助長(zhǎng)了奢華消費(fèi)、畸形消費(fèi)的不正之風(fēng)，這些年各地出現(xiàn)的天價(jià)月餅、天價(jià)洋酒、天價(jià)保健品等，正是由于過(guò)度包裝的興風(fēng)作浪，推波助瀾。這與中華民族勤勞而節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入，也有悖于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。過(guò)度包裝不但加劇不和諧，而且暗藏腐敗行為，過(guò)度包裝的節(jié)日禮品被有些人作為“遮羞布”，搭配著貴重的有價(jià)證券、禮品甚至金錢(qián)，大開(kāi)賄賂之道。

我們要按照國(guó)家六部門(mén)通知的要求，堅(jiān)決遏制商品過(guò)度包裝。

首先，要加強(qiáng)宣傳。要充分認(rèn)識(shí)遏制過(guò)度包裝、樹(shù)立節(jié)約型消費(fèi)方式的重要性和緊迫性，廣泛深入地開(kāi)展反對(duì)過(guò)度包裝、倡導(dǎo)綠色包裝和誠(chéng)信包裝的宣傳，營(yíng)造有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，使廣大消費(fèi)者樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)抵制過(guò)度包裝；同時(shí)也使生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商樹(shù)立適度包裝的觀念，推崇優(yōu)美簡(jiǎn)易的包裝。輿論宣傳作用很重要，也很明顯，如反對(duì)月餅豪華包裝的宣傳一旦鼓動(dòng)起來(lái)，去年開(kāi)始月餅就大大地“瘦身”了。

其次，要加快立法。立法要從幾個(gè)層面上進(jìn)行。一是在法律法規(guī)層面上，要盡快建立和完善遏制商品過(guò)度包裝的法律法規(guī)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等方面的立法進(jìn)程。全國(guó)人大常委會(huì)2007 年立法計(jì)劃已出臺(tái)，計(jì)劃今年8 月審議循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。據(jù)悉，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已著手起草包裝法，對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行嚴(yán)格管制，應(yīng)加快立法進(jìn)程。二是在標(biāo)準(zhǔn)層面上，要加快制定和完善有關(guān)包裝物生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，尤其要制定高檔消費(fèi)品和幾類特殊商品的強(qiáng)制性包裝標(biāo)準(zhǔn)。三是在管理辦法層面上，要抓緊制定遏制過(guò)度包裝的管理辦法、包裝物回收利用管理辦法等，對(duì)包裝的設(shè)計(jì)、回收、再利用等問(wèn)題提出明確要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)包裝物及其回收利用的管理。四是在經(jīng)濟(jì)手段層面上，要發(fā)揮價(jià)格和稅收調(diào)節(jié)作用，研究制定遏制商品過(guò)度包裝的價(jià)格政策和稅收政策，如制定規(guī)范商品價(jià)格的規(guī)定，對(duì)搭售物品占整個(gè)商品價(jià)格的比例嚴(yán)格限定；強(qiáng)化對(duì)過(guò)度包裝的處罰，獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)害于生態(tài)環(huán)境、人體健康并可循環(huán)或再生利用的包裝。

再次，要加大力度。一是要加大監(jiān)督力度。應(yīng)當(dāng)明確地把過(guò)度包裝列為商業(yè)欺詐行為，按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法規(guī)進(jìn)行日常監(jiān)督、管理和處罰。各地各級(jí)工商、質(zhì)檢部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)要依據(jù)各自職能加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊利用商品過(guò)度包裝進(jìn)行虛假宣傳、銷(xiāo)售價(jià)實(shí)不符和假冒偽劣商品、違法搭售其它商品等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，并鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、利用過(guò)度包裝進(jìn)行銷(xiāo)售欺詐的行為進(jìn)行舉報(bào)。二是要加大科研力度。部分地方生產(chǎn)廠商、銷(xiāo)售商家為賺取更多利潤(rùn)，在包裝上大做文章，試圖通過(guò)過(guò)度包裝來(lái)吸引消費(fèi)者的眼球，其主要手法是包裝層次過(guò)多、使用材料過(guò)當(dāng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)繁、包裝功能過(guò)剩、表面裝潢過(guò)度、包裝成本過(guò)高等，從而導(dǎo)致過(guò)度包裝泛濫。

為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)展包裝功能、包裝設(shè)計(jì)、包裝材料、包裝裝潢、包裝廢棄物的處置與回收利用等研發(fā)工作，在科研上狠下功夫，加大力度。通過(guò)科研，實(shí)施包裝輕質(zhì)化、減量化，采用簡(jiǎn)易包裝，使用最小包裝。以適度包裝贏得消費(fèi)者的青睞和信任，直至減少和打消生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商對(duì)過(guò)度包裝的依賴，從源頭上遏制過(guò)度包裝。同時(shí)，通過(guò)包裝材料的再資源化、易處理化措施，將包裝廢棄物的處理成本、環(huán)境負(fù)荷控制在最小限度。

最重要的是要加速行動(dòng)。政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各個(gè)方面都要立即行動(dòng)起來(lái)，投入反對(duì)過(guò)度包裝的活動(dòng)之中。政府及其部門(mén)要起草、印制有關(guān)反對(duì)過(guò)度包裝的宣傳品，并盡快發(fā)到廣大商家和消費(fèi)者手中，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、理性消費(fèi)。抓緊研究遏制商品過(guò)度包裝的長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)要加強(qiáng)自律，自身監(jiān)督、約束和制止行業(yè)中過(guò)度包裝的不良行為和傾向。企業(yè)要積極實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，加快節(jié)能綠色產(chǎn)品的研發(fā)，并引導(dǎo)商品生產(chǎn)與流通企業(yè)在科學(xué)定價(jià)、合理營(yíng)銷(xiāo)、適度包裝方面的通力合作。廣大人民群眾要對(duì)利用過(guò)度包裝進(jìn)行銷(xiāo)售欺詐的行為進(jìn)行舉報(bào)。與之斗爭(zhēng)。積極使用資源節(jié)約型產(chǎn)品，自覺(jué)將生活垃圾以分類處置，最終形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

縱觀全球，世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都是反對(duì)過(guò)度包裝的。作為世界包裝工業(yè)首屈一指的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)——美國(guó)，也是十分重視簡(jiǎn)約化包裝，強(qiáng)調(diào)包裝材料與包裝系統(tǒng)總成本最小化，積極減少包裝廢棄物，控制包裝操作中的庫(kù)存與搬運(yùn)成本。韓國(guó)則規(guī)定過(guò)度包裝屬違法行為，生產(chǎn)商和包裝商如果不遵照政府規(guī)定減少比率和層數(shù)，最高可被罰款300 萬(wàn)韓元。以用于商品外包裝的瓦楞紙箱為例，國(guó)外早已普遍采用三層瓦楞紙箱，而我國(guó)至今仍大多采用五層瓦楞紙箱，僅此一項(xiàng)，多耗原材料數(shù)量十分驚人。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大，資源和能源緊缺，因此，倡導(dǎo)節(jié)約，治理過(guò)度包裝，具有重要的意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外貿(mào)擴(kuò)大和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)包裝工業(yè)快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，已經(jīng)改變了過(guò)去“一等商品、二等價(jià)格、三等包裝”的落后狀況，正在從包裝大國(guó)向包裝強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。發(fā)展包裝工業(yè)并不是要過(guò)度包裝、奢侈包裝，而是要適度包裝、科學(xué)包裝、綠色包裝。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。