新聞出版發(fā)行印刷業(yè)曾是國有企業(yè)和國有資本的“一統(tǒng)天下”，隨著我國體制改革的不斷深入，特別是加人世貿(mào)組織后，這一行業(yè)加快了對外開放的步伐。近年來我國政府部門先后制定或修訂了《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理條例》等18件法規(guī)規(guī)定，保證了兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織時的承諾，并且保障出版發(fā)行業(yè)的有序開放。“開始走上了法制的軌道”，新聞出版總署副署長柳斌杰認(rèn)為，這是非常關(guān)鍵的變化。

印刷業(yè)更是全面對外開放，政策上不存在任何障礙。目前外資在華的印刷企業(yè)達2200余家，承攬的印刷業(yè)務(wù)貿(mào)易涉及40余個國家和地區(qū)。包括美國在內(nèi)的很多國家的不少出版物、印刷包裝品都是在中國大陸印刷、制作、完成。據(jù)統(tǒng)計，僅廣東一地的外資印刷企業(yè)，每年加工貿(mào)易產(chǎn)值就達300億元，中國已經(jīng)成為世界印刷基地。

根據(jù)“人世”談判的約定和中國法規(guī)的規(guī)定，出版環(huán)節(jié)并不在開放之列，但中國允許版權(quán)和單項產(chǎn)品的合作。現(xiàn)在，許多國際著名出版公司在中國都有版權(quán)合作項目，已經(jīng)批準(zhǔn)的中外版權(quán)合作出版的報刊有51種，其中科技類 25種、生活類25種、商業(yè)類1種。為中國讀者十分熟悉且廣受喜愛的中國計算機報、時尚、瑞麗等報刊都是中外版權(quán)合作出版的。在圖書出版領(lǐng)域，中國政府鼓勵境外公司與國內(nèi)出版企業(yè)開展多種形式的合作。近年來，中外出版業(yè)版權(quán)貿(mào)易十分活躍，一些外國圖書，包括國外的暢銷書，像《哈利·波特》等已經(jīng)可以和世界同步發(fā)行；在出版技術(shù)方面的合作，包括最新的數(shù)字出版技術(shù)、設(shè)備的引進等，規(guī)模和品種更是越來越大，越來越多。同時，中國還支持境外出版企業(yè)在國內(nèi)開辦合資出版機構(gòu)，專門策劃出版各類面向國際市場的出版物。

5年來，中國進口出版物的現(xiàn)貨貿(mào)易越來越多，在各大城市的大型書城，都可以買到來自國外的原版圖書、報刊和音像制品。據(jù)統(tǒng)計部門提供的數(shù)字，2005年中國進口出版物 1445萬冊，進口總額達1．83億美元。其數(shù)量是出口的6倍，金額是出口的5倍多。

加人世貿(mào)組織后，中國還進一步加強了出版物市場的管理和知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，對中外著作權(quán)人一視同仁。幾年來政府公開銷毀了價值10多億元的盜版產(chǎn)品，法院宣判了多起涉外知識產(chǎn)權(quán)官司，為中外著作權(quán)人討回公道，維護了公平競爭的市場。

柳斌杰認(rèn)為，“人世”5年的實踐證明，中國政府本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行了“人世”時的承諾；也說明中國有能力、有信心在平等競爭的市場環(huán)境下，發(fā)展繁榮自己的新聞出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)。

他說，現(xiàn)在5年保護期已經(jīng)結(jié)束，中國新聞出版發(fā)行業(yè)面臨的是更加開放的環(huán)境。今后，在分銷服務(wù)上，境外投資者可以在任何地方、以任何方式從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。在印刷領(lǐng)域，歡迎外國投資者在我國投資設(shè)廠，共同建設(shè)世界印刷業(yè)的基地。在中國出版“走出去”戰(zhàn)略中，中國愿同一切跨國公司、出版集團、傳媒企業(yè)精誠合作，共同開辟國際文化市場。在版權(quán)貿(mào)易和出版產(chǎn)品貿(mào)易方面，我們將進一步擴大市場，構(gòu)建平臺，大力推進。

由此可見，中國的出版印刷業(yè)現(xiàn)在真正和境外企業(yè)一樣，要靠自己的經(jīng)營占領(lǐng)市場，謀求生存和發(fā)展了。當(dāng)喊了多年的“狼”真的來了之后，是“狼”進我退，還是與“狼”共舞，或是被“狼”吃掉——這場博弈才剛剛開始。