中華人民共和國財政部2007年發(fā)布第2號公告，《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》自2007年3月1日起執(zhí)行，即自2007年3月1日起新批準的國內(nèi)投資項目進口設(shè)備一律按照《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》執(zhí)行。其中不乏對印機設(shè)備免稅規(guī)定的調(diào)整。

新免稅政策對印機產(chǎn)業(yè)的影響

加入WTO以后，國家海關(guān)的關(guān)稅政策仍然是保護國內(nèi)企業(yè)的有力屏障，正像歐洲、美國為保護本國利益，對我國紡織品進行配額管理和征收高關(guān)稅政策一樣，印刷設(shè)備免稅進口的政策，也應(yīng)該起到推進技術(shù)進步，促進國內(nèi)印刷和印刷包裝機械制造業(yè)健康發(fā)展的作用。新的印刷設(shè)備的進口免稅政策的調(diào)整，將對印刷包裝機械制造業(yè)產(chǎn)生積極影響。

1.根據(jù)印刷工業(yè)高速發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是印刷業(yè)工價不斷下降的趨勢，已經(jīng)反映出印刷供大于求的產(chǎn)業(yè)特點，提高免稅門檻，并附加相關(guān)技術(shù)要求，對抑制印刷業(yè)過快發(fā)展起到宏觀調(diào)控的作用，給國產(chǎn)設(shè)備留出了市場空間。

2.新的單張紙多色印刷機進口免稅線的設(shè)定，給國產(chǎn)印刷機留出了廣闊的發(fā)展空間和平等競爭的機會，尤其是四開和四開以下的單張紙多色印刷機制造企業(yè)，可以充分展示國產(chǎn)設(shè)備的價格優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，開拓國內(nèi)和國際高、中端市場。對開單張紙多色印刷機免稅線雖然提高，但對國內(nèi)制造企業(yè)的進口壓力僅有部分的減輕，因為國外制造商達到免稅線是很容易的事。目前國內(nèi)制造企業(yè)剛剛涉入雙面、全張多色印刷機領(lǐng)域，免稅進口也是技術(shù)進步的需要。

3.這次新公布的免稅政策，明文規(guī)定二手機電設(shè)備不能免稅進口，還對免稅產(chǎn)品的相關(guān)名稱、參數(shù)和主要特征進行限定，有利于進口部門的政策把握。

對包裝紙盒業(yè)的影響

新免稅政策對全張及超全張單張紙單面多色膠印機速度>13，000張／小時，紙張尺寸≥1000mm×1400mm實行免稅，應(yīng)該是一項對包裝紙盒工業(yè)有利的政策。因為國內(nèi)全張紙多色印刷機剛剛步入試制階段，產(chǎn)品的成熟度還有一定的差距，超全張多色印刷機還沒有企業(yè)生產(chǎn)。所以預(yù)計幾年內(nèi)不會形成生產(chǎn)能力，免稅進口將支持包裝彩色紙盒的技術(shù)改造和技術(shù)進步。

模切機進口是一項新增加的免稅政策，筆者認為有些牽強，因為國內(nèi)發(fā)展成熟的印刷包裝機械設(shè)備當(dāng)屬全自動平壓平模切機，2006年這種設(shè)備進出口額已經(jīng)接近貿(mào)易平衡(另一種設(shè)備是切紙機)，模切速度已經(jīng)達到7000張／小時一8000張／小時，然而免稅線僅為≥4500張／小時，顯然不太合理。

另一項可以免稅進口的設(shè)備是速度≥300米／分衛(wèi)星式柔版印刷機，這是一項對包裝彩色紙盒業(yè)發(fā)展有利的政策，因為機組式、層疊式柔版印刷機國內(nèi)已有多家企業(yè)批量生產(chǎn)，完全可以滿足市場的需求。

綜上所述，新的印刷包裝機械設(shè)備進口免稅政策是在原免稅政策的基礎(chǔ)上，提高了指標和技術(shù)水平、擴大了免稅范圍，并對過去不太明確的政策界限進一步細化，應(yīng)該說對印刷包裝機械制造業(yè)留出進一步發(fā)展的空間，同時對印刷包裝工業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新給予很大的支持。盡管還有一些不如人意的地方，應(yīng)該相信對我國印刷工業(yè)的健康發(fā)展起到積極的作用。