寧波檢驗(yàn)檢疫局面對(duì)寧波口岸外貿(mào)快速發(fā)展和大通關(guān)建設(shè)的形勢(shì)，針對(duì)原有的木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管模式存在的矛盾和不足，對(duì)寧波口岸進(jìn)出境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管模式進(jìn)行了改革，取得了明顯成效。

建立定點(diǎn)監(jiān)管模式

根據(jù)木質(zhì)包裝進(jìn)出境數(shù)量情況，前推后移查驗(yàn)點(diǎn)，在進(jìn)出境貨物主要口岸共考核確認(rèn)17家集裝箱堆場(chǎng)、7家企業(yè)查驗(yàn)點(diǎn)為進(jìn)境木質(zhì)包裝定點(diǎn)查驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)施進(jìn)境木質(zhì)包裝集中查驗(yàn)，解決了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)與檢驗(yàn)檢疫人員不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)了木質(zhì)包裝的快速驗(yàn)放。

出境木質(zhì)包裝集中監(jiān)管

將出境木質(zhì)包裝檢疫處理前置，引導(dǎo)使用企業(yè)直接購(gòu)買處理合格的木質(zhì)包裝，或?qū)Τ鼍衬举|(zhì)包裝實(shí)行“集中處理、分批核銷”的模式，初步解決了廣大出口企業(yè)木質(zhì)包裝檢疫處理瓶頸，降低了出口成本。

實(shí)施無(wú)木質(zhì)包裝全天候電子驗(yàn)放

開(kāi)發(fā)“無(wú)木質(zhì)包裝貨物抽查監(jiān)管系統(tǒng)”，取消無(wú)木質(zhì)包裝貨物的報(bào)檢，改為企業(yè)對(duì)進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的情況聲明；突出查驗(yàn)重點(diǎn)，采用視頻監(jiān)管方式對(duì)申報(bào)無(wú)木質(zhì)包裝的貨物實(shí)施全年365天、每天24小時(shí)的電子查驗(yàn)；對(duì)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理全過(guò)程實(shí)施處理數(shù)據(jù)有效采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控和關(guān)鍵點(diǎn)的視頻監(jiān)控，提高了標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的處理質(zhì)量和出貨速度。

實(shí)施異地檢疫

指定區(qū)域查驗(yàn)為多點(diǎn)自愿靈活選擇查驗(yàn)地，使貨物自動(dòng)分流，提高查驗(yàn)效率。同時(shí)通過(guò)集中口岸報(bào)檢、前置分單環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)單證、建立虛擬平臺(tái)等方式，及時(shí)分流檢驗(yàn)檢疫結(jié)果登記、加快單證流轉(zhuǎn)速度和歸檔速度。

加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

合理配置實(shí)驗(yàn)室資源，在北侖和余姚等進(jìn)境口岸相繼建立木質(zhì)包裝常規(guī)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)筑“初篩”與“確定”兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室，率先引進(jìn)并實(shí)施“遠(yuǎn)程鑒定”，開(kāi)發(fā)LRP2000實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)與CIQ2000系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效接口，使實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)可在電子檢驗(yàn)檢疫大平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)傳輸與比對(duì)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)資源和數(shù)據(jù)共享，縮短檢測(cè)周期，極大地提高了木質(zhì)包裝檢測(cè)效率和準(zhǔn)確率。

明顯成效

問(wèn)題檢出率大大提高，監(jiān)管“有效性”進(jìn)一步突出。2005年~2006年，寧波口岸共檢出不合格木質(zhì)包裝4914批次，同比2004年1439批次增加72%，其中在全國(guó)首次從泰國(guó)、巴西、比利時(shí)等非松材線蟲(chóng)疫區(qū)國(guó)家進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝上截獲國(guó)家二類檢疫性有害生物松材線蟲(chóng)，在寧波口岸首次從德國(guó)進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝中截獲松材線蟲(chóng)。

貨物通關(guān)速度大大提高，監(jiān)管“提速性”進(jìn)一步突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%以上的貨物（主要是無(wú)木質(zhì)包裝貨物）查驗(yàn)放行時(shí)間由以前平均每箱15分鐘降低到5分鐘，極大地提高了貨物的查驗(yàn)速度。

查驗(yàn)效率大大提高，監(jiān)管“增效性”進(jìn)一步突出。由改革前平均每人檢疫6批/天提高到50批/天以上，緩解了現(xiàn)有檢疫人員緊缺的矛盾。

社會(huì)效益顯著，監(jiān)管“減負(fù)性”進(jìn)一步突出。進(jìn)出境木質(zhì)包裝實(shí)施電子監(jiān)管后，使涉檢企業(yè)節(jié)省了大量的費(fèi)用和時(shí)間，取得了顯著的社會(huì)效益。寧波口岸一年進(jìn)境無(wú)木質(zhì)包裝查驗(yàn)約10萬(wàn)多標(biāo)箱，實(shí)施無(wú)木質(zhì)包裝24小時(shí)電子查驗(yàn)以來(lái)，僅滯箱費(fèi)、營(yíng)運(yùn)費(fèi)每年為相關(guān)企業(yè)節(jié)省2000多萬(wàn)元，且企業(yè)節(jié)省的通關(guān)時(shí)間所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法估量。

執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，監(jiān)管“嚴(yán)密性”進(jìn)一步突出。加大對(duì)木質(zhì)包裝行政處罰案件處理力度，全年共行政處罰木質(zhì)包裝違規(guī)案件1250起，占全局總數(shù)80%以上，使木質(zhì)包裝申報(bào)不符、逃檢現(xiàn)象有效得到遏制，防止了疫情通過(guò)木質(zhì)包裝傳入我國(guó)。