1 美國

早在20世紀60年代，美國就已關(guān)注包裝與環(huán)境保護問題，一些州政府采用法律措施強制回收包裝廢棄物，掀起“保護美國的美麗”的生態(tài)保護運動。20世紀80年代末，美國聯(lián)邦政府制定了包裝與環(huán)境保護總政策：包裝材料的減量、回收、再利用和焚燒。20世紀90年代美國包裝工業(yè)的發(fā)展方案有兩種：按15%減少原材料和包裝制品中至少25%可回收利用。這兩種方案都得到包裝行業(yè)的認可。不少專家認為，減少原料用量是發(fā)展的主流。美國尚未立法，但至今已有37個州分別立法并各自確定包裝廢棄物的回收定額。佛羅里達州政府正積極推行《廢棄物處理預(yù)收費法》(ADF)，為了鼓勵包裝容器生產(chǎn)商支持該法的實施，ADF規(guī)定只要達到一定的回收再利用水平即可申請免除包裝廢棄物的稅收。根據(jù)美國環(huán)保局每年各種材料的回收情況，凡回收達50%以上的容器可免除預(yù)收費，以鼓勵所有生產(chǎn)者保證他們的產(chǎn)品至少有一半可回收利用。目前，美國每年度紙盒回收量高達4000萬t，回收的包裝舊紙盒經(jīng)化學(xué)處理后，可重復(fù)使用。

2 德國

德國環(huán)境部于1986年頒布了《垃圾法》，其目的在于避免和減少垃圾的產(chǎn)生，提高廢棄物的再利用率。

1990年德國95家包裝工業(yè)、消費、零售行業(yè)成立DSD組織，收集銷售包裝和消費后包裝。目前，DSD巳擁有1.6萬家成員公司。整個德國已形成廢棄包裝物處理系統(tǒng)。DSD成員向DSD支付費用，同時取得“綠點”包裝回收標志的權(quán)利，支付的費用根據(jù)包裝材料的類型和重量決定。非DSD成員的公司必須執(zhí)行包裝法規(guī)中的經(jīng)濟法規(guī)，所花費的成本更高。國外進口商申請使用“綠點”包裝材料類型及重量要向DSD支付費用。DSD組織在城市的各個角落放置黃色圓桶專門收集有DSD商標并帶有“綠點”標志的包裝廢棄物。1995年包裝廢棄物回收率達80%，分揀率80%，即64%的消費后包裝材料被回收利用。德國環(huán)境部于1991年6月頒布了《包裝法》，成為世界上第一個規(guī)定由生產(chǎn)者和包裝貨物的廠商承擔白胡子廢棄物的收集分選和處理費用的法規(guī)。德國包裝法規(guī)中心目標是減少包裝廢棄物的總量，削減使用包裝材料和減少原材料消耗，規(guī)定運輸包裝必須100%回收，展示包裝和消費后包裝要由DSD公司回收，并要求國營商成立專門公司經(jīng)營這項業(yè)務(wù)。

1993年是實施包裝法規(guī)的第一年，要求包裝回收率到50%，實際達到57%，而包裝回收再利用已達85%。這一年，每一位德國居民平均收集56.8kg包裝廢棄物。1995年7月開始，法定包裝收集定額上升到80%，并要求收集物的50%～90%必須循環(huán)使用。包裝法規(guī)實施以來，包裝材料的消費減少100萬t，回收的包裝材料幾乎每年減少50萬t，年人均包裝材料消費量從1991年的160kg下降至145kg，有80%的商品不再使用展示包裝。包裝材料中，玻璃、金屬板、鋁罐等回收十分成功。紙與紙板回收率相當高，德國每年包裝紙量為460萬t，而二次纖維用量達93%，但是進口紙和紙板回收不甚理想，塑料回收是主要難題。德國塑料包裝材料每年產(chǎn)生120萬t，1993年回收塑料40萬t，1995年回收60萬t。如果按類對包裝廢棄物進行預(yù)分選將減少收集費用，按規(guī)定全部回收物中只能有10%不可有混入物存在，目前卻高達20%。為此，DSD每年多花9億歐元，向用戶無償提供收集容器，以期減少混入物的數(shù)量。

3 日本

日本政府1992年起草了《能源保護和促進回收法》，1993年6月正式生效。在此之前，日本72%的包裝廢棄物作為能源焚燒。該法強調(diào)須生產(chǎn)可回收的包裝產(chǎn)品和有選擇地收集可回收的包裝廢棄物。該法實施效果較好，97%的玻璃酒瓶和81%的米酒瓶被回收利用，興建了5個年加工再生1000t回收塑料的工廠。為提高包裝廢棄物的回收率，日本政府效仿歐洲于1995年4月以“污染者付款”原則為基礎(chǔ)提出：消費者負責將包裝廢棄物分類，市政府負責收集已分類的包裝廢棄物，私有企業(yè)獲政府批準后對包裝廢棄物再處理。

4 加拿大

包裝廢棄物再利用的項目中，“藍色的箱子”活動在加拿大頗具特色，它是1983年安大略省的一個市首先提出來的。居民將收集來的馬口鐵罐、玻璃瓶、報紙、鋁罐、塑料等分門別類放入藍色塑料箱內(nèi)或塑料袋內(nèi)，1000萬人將46萬t包裝廢棄物收集、分類，平均每位居民收集46kg廢棄物，目前“藍色的箱子”活動席卷加拿大。專家們認為，安大略省開創(chuàng)的“藍色的箱子”活動將地方政府、包裝行業(yè)、省政府的利益結(jié)合起來，有可能在加拿大取得更大的成功。

5 其他歐洲國家

奧地利、比利時、丹麥等國分別頒布執(zhí)行有關(guān)的分類法規(guī)，以解決包裝廢棄物對環(huán)境的影響。其中比較有名的要屬奧地利旁克特市的再循環(huán)組織的商標，要使用這個商標的公司必須獲得許可證。1994年有8300多個許可證獲得者，而許可證費用高達25億奧地利先令。奧地利公民的環(huán)保意識很強，50%的公民按包裝法規(guī)自覺地將家中包裝廢棄物分類。720萬人參與收集玻璃包裝廢棄物，家庭廢棄物在大城市降低了10%，小城市和鄉(xiāng)村降低了25%。1993年礦泉水瓶和啤酒瓶回收利用率97%。在飲料和牛奶容器回收中采用“生態(tài)箱”，消費者在回收站和郵電局等地，可免費取得這種“生態(tài)箱”。它能容納80個折疊好的飲料盒，裝滿后送到回收站，生態(tài)袋免費送到居民家中，裝滿后會被專人收走。

比利時法律規(guī)定：凡與食品直接接觸的紙類包裝免交稅金，如果有證據(jù)說明飲料罐容器重復(fù)使用過7次的免交稅金。其他的都要交生態(tài)稅。包裝材料上印上“綠點”商標，表明該類包裝在經(jīng)費方面與專門收集、分類、回收系統(tǒng)有關(guān)。若某公司欲擁有“綠點”商標使用權(quán)，須支付一筆特別許可費，其費用與包裝材料和重量有關(guān)，并由“材料鏈赤字”決定。材料鏈包括某一種材料的全部使用者。因此，每種包裝材料實際上存在一種材料鏈。“材料鏈赤字”的計算方法是：將用于包裝材料的收集、分類所需全部費用，扣除由于降低包裝廢棄物和出售已分類的包裝廢棄物所得的資金。

丹麥家庭廢棄物中有71%成為發(fā)電廠的燃料。早在1975年，丹麥就制定了有關(guān)的包裝法規(guī)。現(xiàn)在已將包裝廢棄物回收循環(huán)處理放在第一位，而使焚燒生產(chǎn)能源降為第二位。我國人均資源占有率遠低于發(fā)達國家，因此非常有必要也有責任把推行“綠色包裝”的問題放在重要位置，從包裝材料的再生資源化、易于處理、減輕污染等入手，研制開發(fā)新型的綠色包裝材料，并通過加強立法強化環(huán)保工作。