我國“林紙— 體化工程”雖已取得了一定的成績，但存在問題相當嚴峻，為加快紙漿原料林基地建設(shè)，提出如下建議：

(1)大力發(fā)展造紙速生林，走林紙—體化道路。林紙—體化是振興我國林業(yè)、紙業(yè)的一項重大決策，這項產(chǎn)業(yè)政策的實施，必將促進造紙工業(yè)現(xiàn)代化，對緩解木漿短缺，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高紙張質(zhì)量，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，將會起到巨大的推動作用，為此，要加強宣傳和組織工作。

(2)國家有關(guān)部門要為基地建設(shè)創(chuàng)造寬松的條件。① 減輕林農(nóng)稅費負擔(dān)，激發(fā)企業(yè)和農(nóng)民造林積極性；② 對企業(yè)建立的原料林基地采伐限額的管理方式應(yīng)加快研究改進；③ 要活化柳制，真正做到“誰造林誰所有，誰投入誰受益”；④應(yīng)在資金、政策上支持，造紙林基地建設(shè)屬于營林事業(yè)范疇，是需要國家扶植的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)給予特殊優(yōu)惠政策，包括政策性貸款、財政貼息和稅收等。

(3)組織力量對水資源進行調(diào)研。西部地區(qū)從總體來講水資源短缺，但也有水資源比較充足，對造林、造紙基礎(chǔ)較好，并已培育出優(yōu)良樹種，開始大面積種植，長勢好的地區(qū)，有必要建設(shè)若干個示范項目，以此帶動和促進我國西部地區(qū)的林紙一體化。

(4)搞好漿紙林建設(shè)，首要抓好種苗工作。要在良種選育上下功夫，在快速繁殖上做文章，在大面積推廣上求突破，從根本—上把造紙基地建設(shè)提高到一個新的水平。

(5)積極引入民營初制，充分發(fā)揮多種經(jīng)營初制的作用。當前國家對私有林開放，各地區(qū)積極制訂和完善鼓勵發(fā)展私營林業(yè)的政策，外資企業(yè)、國內(nèi)民營同時，要加強與私營林業(yè)主（包括外商）及農(nóng)戶進行合作，要推行“公司+林場+農(nóng)戶”的定單模式。

(6)依靠科技進步，發(fā)展多樹種造林。要加大科技力度，重點抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紙漿林新品種的選育技術(shù)、短周期造紙用材林定向培育技術(shù)以及^工林病蟲害防治技術(shù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)地區(qū)具體情況以及制漿工藝和產(chǎn)品要求，因地制宜選擇樹種。北京林業(yè)大學(xué)的三倍體毛白楊，中國林科院的中林2000系列楊樹新品種以及南京林業(yè)大學(xué)的黑楊新品種，還有桉樹、相思樹、松樹、榿木等速生樹種可以推廣應(yīng)用。企業(yè)要與利研部門、大 拗嘬雖合作，使造紙原料林達到優(yōu)質(zhì)、速生、豐產(chǎn)的目標。科研部門和造紙企業(yè)要開展對不同樹種、不同徑級，采用不同制漿工藝技術(shù)的研究。

(7)開發(fā)研制先進設(shè)備。開發(fā)具有國際先進水平的化學(xué)木漿與化學(xué)機械木漿生產(chǎn)線，少氯、無氯漂白技芝備以廢水處理裝置。

(8)該區(qū)企業(yè)要努力爭取政府部門和金融機構(gòu)的支持。林紙經(jīng)營—體化涉及工業(yè)、農(nóng)林、財稅、土地、水利、環(huán)保等部門。情況復(fù)雜，政策性強，難度較大。企業(yè)要積極爭取政府部門和金融機構(gòu)共同參與，政府部門要給予企業(yè)大力支持。

(9)組織交流、研討，提供國內(nèi)外信息。中國造紙協(xié)會、學(xué)會要積極組織技術(shù)交流、研討會，及時提供國內(nèi)外信息，并組織專家進行技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)。組織企業(yè)有關(guān)人員參加相關(guān)的國際會議以及組團赴國外考察學(xué)習(xí)，擴大對國外漿紙速生原料林的了解與提高植樹造林管理與技術(shù)水平。

(10)要宣傳建設(shè)漿紙林基地的重要性和必要性。中國的林紙—體化經(jīng)歷了20多年的討論，其重要意義已經(jīng)得到各方面的共識，并得到國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但在實施過程中還會遇到這樣或那樣的困難，要廣泛宣傳林紙結(jié)合、植樹造林是發(fā)展我國林業(yè)和紙業(yè)的必由之路。