據(jù)悉，今年8月底，食品包裝生產(chǎn)許可QS市場準(zhǔn)入強(qiáng)制執(zhí)行開始，沒有QS標(biāo)志及編號的相關(guān)產(chǎn)品將面臨高額處罰。日前，本刊特邀環(huán)境保護(hù)專家董金獅與國家高級審核員佟海山教授做客《質(zhì)量會客廳》，他們對廣大消費(fèi)者關(guān)注的食品安全問題、食品包裝對食品安全的影響以及生產(chǎn)企業(yè)如何達(dá)標(biāo)，在食品包裝生產(chǎn)許可QS市場準(zhǔn)入強(qiáng)制執(zhí)行即將到來之際，企業(yè)如何順利拿到QS證書(食品包裝生產(chǎn)許可)等做出了明確解答，為積極推動食品包裝生產(chǎn)許可(QS)工作的步伐，提供了專業(yè)參考意見。

董金獅：國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心特聘專家，中國塑協(xié)塑料再生利用專委會副會長，中國環(huán)境管理專委會副秘書長，北京環(huán)境科學(xué)學(xué)會副秘書長，國家環(huán)保總局環(huán)境與健康專家，北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織秘書長。

佟海山：原外經(jīng)貿(mào)部商檢局工程師，負(fù)責(zé)家用電器、日用機(jī)械檢驗(yàn)及美國 UL 標(biāo)志的管理工作；原外經(jīng)貿(mào)部評審中心副主任，全國抽樣委員會委員，國家高級審核員。

記者：據(jù)悉，今年8月底，食品包裝生產(chǎn)許可QS市場準(zhǔn)入制度強(qiáng)制執(zhí)行開始，沒有QS標(biāo)志及編號的相關(guān)產(chǎn)品將面臨高額處罰。什么是QS市場準(zhǔn)入制度？其內(nèi)容都包括什么？

佟海山：QS是“質(zhì)量安全”的英文Quality Safety的縮寫，食品包裝生產(chǎn)許可(QS)，是質(zhì)量的標(biāo)志。國家為規(guī)范企業(yè)對生產(chǎn)過程的有效控制和強(qiáng)化質(zhì)量保證能力，依據(jù)《質(zhì)量法》和《生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求制定的《生產(chǎn)許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，對食品用包裝、容器、工具制品的市場準(zhǔn)入形成了四項(xiàng)制度，統(tǒng)稱為QS市場準(zhǔn)入制度。其內(nèi)容主要包括生產(chǎn)許可制度、強(qiáng)制檢驗(yàn)制度、市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度、監(jiān)管檢查制度等。每個制度都有很明細(xì)的規(guī)定，對相對應(yīng)的項(xiàng)目做出了詳細(xì)的解答。

國家質(zhì)檢總局于2006年7月18日發(fā)布的第133號公告，即到今年8月底，對食品用塑料包裝、容器、工具等制品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度的啟動。第一批產(chǎn)品目錄包括三大類六個單元39個品種。此次QS市場準(zhǔn)入制度的啟動，不僅為了保證39種制品的質(zhì)量，更重要的是確保食品的安全，這是2004年以來的食品市場準(zhǔn)入制度的繼續(xù)，是國家整個市場準(zhǔn)入制度的一部分。

記者：國家質(zhì)檢驗(yàn)總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》自2005年9月1日實(shí)施以來，我國食品安全質(zhì)量狀況有了明顯提高。但是還存在許多問題，特別是食品包裝方面仍然存在嚴(yán)重的安全隱患。在這里請二位談?wù)勀壳笆称钒�裝不合格的主要原因是什么？

董金獅：近年來，食品包裝不合格事件頻頻發(fā)生，從“PVC保鮮膜”到“毒奶瓶”、從“廢塑料飲用水桶”到“一次性發(fā)泡餐盒”，造成食品包裝不合格的主要原因就是生產(chǎn)企業(yè)選用原材料、添加劑不當(dāng)。一些正規(guī)企業(yè)采用的是進(jìn)口或國內(nèi)大型原料生產(chǎn)廠生產(chǎn)的原材料，符合國家食品包裝用原材料標(biāo)準(zhǔn)要求。但是一些小的企業(yè)為了降低成本，追求經(jīng)濟(jì)利益，人為的降低原材料的等級，在生產(chǎn)中沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)級原材料、助劑和添加劑，甚至使用回收再生材料加工生產(chǎn)，造成產(chǎn)品的衛(wèi)生理化指標(biāo)如蒸發(fā)殘?jiān)�、重金屬等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。

佟海山：是的，食品包裝不合格的主要原因就是原材料有問題。因?yàn)槭称酚盟芰现破返亩拘灾饕獊碓从谠�材料及加工助劑。因此，生產(chǎn)企業(yè)對原材料的安全性能必須嚴(yán)格控制，如采購原輔材料時必須要求供方提供原輔材料的檢驗(yàn)合格證明或報(bào)告，即符合GB/T 9685-2003標(biāo)準(zhǔn)，且有自檢能力的廠家或委托有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)所出的合格證明�？傊�，原材料進(jìn)廠必須驗(yàn)收，即落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。這樣才能從源頭杜絕食品包裝安全隱患，生產(chǎn)出質(zhì)量合格的產(chǎn)品，為廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

記者：除了原材料原因，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的混亂與缺失是否也是造成食品包裝問題的另一個重要原因？

董金獅：是的，目前還沒有相關(guān)的可執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，所以造成一些產(chǎn)品質(zhì)量失控。如生產(chǎn)一次性非發(fā)泡塑料餐飲具的企業(yè)執(zhí)行的GB9688-1988《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》只是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其中不含產(chǎn)品的使用性能指標(biāo)，因而無法進(jìn)行全面的檢測，不能對產(chǎn)品的整體質(zhì)量做出評價。而廣泛用于食品用塑料制品加工的填充料，只有1991年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB1126-91《聚烯烴填充母料》，且并未明確指出哪些填充料可用于食品用包裝容器的生產(chǎn)。用于食品用塑料包裝生產(chǎn)的碳酸鈣、滑石粉目前沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，但早在上世紀(jì)90年代就已有相關(guān)食品級標(biāo)準(zhǔn)。

佟海山：針對標(biāo)準(zhǔn)的混亂與缺失這種現(xiàn)狀，目前國家相關(guān)部門正在積極組織起草一次性塑料餐飲具國標(biāo)、填充母料國標(biāo)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)可依，避免因標(biāo)準(zhǔn)繁雜而影響企業(yè)引用標(biāo)準(zhǔn)的失誤。