同全國很多地方一樣，湖北省咸寧印刷業(yè)的發(fā)展也存在著布局分散、結(jié)構(gòu)失調(diào)、競爭乏力等問題。為使印刷業(yè)成為咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，近年來，咸寧市新聞出版局圍繞優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)大做文章，提高企業(yè)生存能力、競爭能力和發(fā)展能力，不斷做大做強(qiáng)咸寧印刷業(yè)。據(jù)悉，總投資3100.82萬元的咸寧印刷工業(yè)園將今年12月底前竣工，而這無疑是咸寧市新聞出版局調(diào)動(dòng)企業(yè)謀發(fā)展的積極性，推動(dòng)鄂南印刷業(yè)繁榮發(fā)展的又一舉措。

優(yōu)化環(huán)境

激活企業(yè)生存能力

咸寧市地處湘鄂贛交匯處，素有“湖北南大門”之稱。正是憑借這樣的地域優(yōu)勢，咸寧市的印刷業(yè)在近年來取得了較大發(fā)展，到2006年底，全市印刷企業(yè)凈資產(chǎn)1.9億，工業(yè)總產(chǎn)值3.5億，銷售產(chǎn)值2.8億，利潤總額2082萬元。但由于外部環(huán)境的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)出版、電子出版、多媒體出版的迅猛發(fā)展，加之學(xué)生用書減負(fù)、印刷工價(jià)低廉等因素，咸寧印刷業(yè)近年來受到了嚴(yán)重沖擊，呈現(xiàn)出停滯不前甚至滑坡的態(tài)勢。

“為繼續(xù)保持咸寧印刷業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，我們一方面提供優(yōu)惠政策，招商引資，激發(fā)企業(yè)活力；一方面依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。”咸寧市新聞出版局局長李城外介紹說，鄂南新華印務(wù)有限公司是湖北省中小學(xué)教材印制基地之一，但由于教材任務(wù)減少，業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響。2006年，咸寧市新聞出版局向市政府積極爭取文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對外引進(jìn)深圳佳美源實(shí)業(yè)有限公司，出資2700萬元整體收購該廠，順利完成國有企業(yè)改制工作。之后該企業(yè)迅速調(diào)整思路，投資800萬元購買五層瓦楞生產(chǎn)線，為落戶咸寧的紅牛集團(tuán)等企業(yè)印刷包裝產(chǎn)品，由過去單一依靠教材逐步轉(zhuǎn)入開發(fā)包裝裝潢、本版優(yōu)秀圖書等新產(chǎn)品的多元經(jīng)營模式。

“在抓好企業(yè)的改革改制和招商引資的同時(shí)，我們還下功夫改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。”李城外介紹說，前些年，咸寧市印刷業(yè)特別是民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境較差，有的政府職能部門不按程序辦事，將企業(yè)置于管理的對立面，采取放線、蹲守等不正常手段對企業(yè)進(jìn)行盯梢，隨意進(jìn)廠檢查，上公路攔截，扣人扣車，對法定代表人動(dòng)輒拘留，罰款后還要取保候?qū)彶欧湃恕＿@不僅違反了國家有關(guān)規(guī)定，損害了政府形象，侵害了企業(yè)的合法權(quán)益，擾亂了正常的生產(chǎn)秩序，也挫傷了企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，不少企業(yè)先后遷走。

對此，咸寧市新聞出版局通過調(diào)查走訪將情況書面上報(bào)給市人大和市政府，在市人大內(nèi)司委的協(xié)調(diào)下，經(jīng)過與公安、工商等部門多次溝通協(xié)商，起草了《關(guān)于規(guī)范咸寧印刷復(fù)制業(yè)行政管理行為的通知》，經(jīng)市人大審議后下發(fā)。該《通知》劃定了各職能部門在印刷復(fù)制業(yè)管理中的職責(zé)，規(guī)定了案件查處的程序，明確了新聞出版局牽頭、其他職能部門配合協(xié)作的工作機(jī)制，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了不利于印刷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的局面，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)

激活企業(yè)競爭能力

隨著咸寧市印刷工業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)赜∷⑵髽I(yè)所存在的結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)競爭實(shí)力不強(qiáng)問題等也逐步暴露出來，成為制約咸寧印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。經(jīng)過調(diào)研，咸寧市新聞出版局認(rèn)為，傳統(tǒng)的出版物印刷即書刊加工印制占據(jù)了咸寧印刷業(yè)的主導(dǎo)地位，而這種單一的書刊加工生產(chǎn)依附性強(qiáng)，業(yè)務(wù)來源易受市場需求變化的左右，且價(jià)格低廉利潤薄，如果一味走書刊印刷這種單打一的路子，印刷市場必將逐漸萎縮。因此，他們將發(fā)展的著力點(diǎn)放到引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，大力扶持、鼓勵(lì)包裝裝潢印刷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來。

“首先，組織全市6個(gè)縣（市、區(qū)）的包裝裝潢企業(yè)開展觀摩、交流活動(dòng)，促使他們溝通信息，建立業(yè)務(wù)往來關(guān)系，從而使包裝裝潢業(yè)整體提升。”李城外介紹說，崇陽縣宗陽包裝印刷有限公司是近年來發(fā)展較快、規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，目前已擁有固定資產(chǎn)1000余萬元，年產(chǎn)值2000萬元，創(chuàng)利稅150萬元。

其次是引進(jìn)外來資金，做大包裝裝潢產(chǎn)業(yè)。李城外介紹說，2006年崇陽縣新聞出版局與縣招商局一起，將浙江溫州商人引進(jìn)該縣青山工業(yè)園區(qū)，投資1700萬元，購地100畝，建立湖北方大塑業(yè)有限公司，咸寧市新聞出版局與該縣新聞出版局一起考核后向省局申報(bào)，取得了包裝裝潢經(jīng)營許可資格。目前該廠擁有彩印機(jī)械6臺套，主營塑料包裝，年產(chǎn)塑料編制袋1.5億條。

第三是實(shí)行歸口管理，培育小企業(yè)。按照包裝裝潢印刷業(yè)歸口管理的規(guī)定，咸寧市新聞出版局通過和工商管理部門溝通，對3家從事塑料包裝品、絲網(wǎng)印制等企業(yè)進(jìn)行了摸底檢查，督促他們辦理了包裝裝潢印刷經(jīng)營許可證。目前全市包裝裝潢印刷企業(yè)由2005年的7家，發(fā)展到14家。

優(yōu)化服務(wù)

激活企業(yè)發(fā)展能力

服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，最大限度的調(diào)動(dòng)企業(yè)謀發(fā)展的積極性，是管理部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。咸寧印刷企業(yè)的“散、小、濫”曾經(jīng)在印刷界小有名氣，嚴(yán)重制約了咸寧印刷的發(fā)展。“為解決這一問題，我們千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)競爭實(shí)力和發(fā)展后勁。”李城外說道。

比如，為解決企業(yè)過于分散、廠房嚴(yán)重不足的問題，咸寧市新聞出版局2006年就借助市委、市政府創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長江產(chǎn)業(yè)園的機(jī)會(huì)，申請建立咸寧印刷工業(yè)園。同年下半年，市委、市政府批準(zhǔn)了立項(xiàng)。經(jīng)過考核，他們迅速組織具有一定規(guī)模、有發(fā)展?jié)摿Φ?家企業(yè)入園。“為盡快建成印刷工業(yè)園，局黨組成立了籌建專班，要求舉全局之力，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。目前，印刷工業(yè)園正在緊張施工當(dāng)中，計(jì)劃今年12月底前竣工并投入生產(chǎn)。”

“產(chǎn)品質(zhì)量是印刷產(chǎn)業(yè)的生命，打好印刷產(chǎn)品質(zhì)量這一品牌是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。”據(jù)李城外介紹，印刷質(zhì)量管理在咸寧有著比較雄厚的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，為發(fā)揮這一優(yōu)勢，他們在印刷協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)立了技術(shù)管理委員會(huì)，由企業(yè)質(zhì)檢專家擔(dān)任召集人，堅(jiān)持開展印刷技術(shù)質(zhì)量交流和評比活動(dòng)。“1994年以來，我們就堅(jiān)持組織開展印刷產(chǎn)品質(zhì)量評定活動(dòng)，組織國有企業(yè)的技術(shù)骨干人員，到民營企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)，解答疑難問題，提高他們的印刷技術(shù)質(zhì)量水平。”

據(jù)了解，咸寧市通山縣九宮印務(wù)有限公司自建廠以來，就始終堅(jiān)持“以質(zhì)量取勝，以質(zhì)量興廠”的管理理念。1989年印制《歷史上最有影響的100人》圖書，第一次印刷就在中南六省第七次書刊印刷質(zhì)量評比中獲得“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)”，第二次印刷被評為全國第五次書刊印刷“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。該廠1994、1995年創(chuàng)署優(yōu)13個(gè)，在全國排名第33名，在全國縣級印刷廠排名第一名。1994年、1997年先后被定為省級、國家級書刊印刷企業(yè)。2005年獲省優(yōu)產(chǎn)品二等獎(jiǎng)，2006年獲省優(yōu)產(chǎn)品一等獎(jiǎng)。歷年來，咸寧市共創(chuàng)省優(yōu)產(chǎn)品2000個(gè)，署優(yōu)產(chǎn)品680 個(gè)。2006年咸寧市新聞出版局獲得“湖北省印刷質(zhì)量管理工作一等獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號。