中新網(wǎng)9月20日電中國國家林業(yè)局、中國國家發(fā)展改革委、中國財政部、中國商務(wù)部、中國國家稅務(wù)總局、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》，實施積極的扶持政策，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

扶持政策

一是實施積極的稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)從事農(nóng)、林項目的所得免征、減征企業(yè)所得稅；2008年底前，對以木材生產(chǎn)剩余物及次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實行增值稅即征即退；對屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄鼓勵類投資項目的部分進口自用設(shè)備，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；鼓勵有條件的林業(yè)企業(yè)“走出去”，在資金、信貸等方面給予支持。

二是對國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)予以扶持。支持符合條件的重點龍頭企業(yè)在國內(nèi)資本市場上市。

三是國家對用于中國國內(nèi)建設(shè)的速生豐產(chǎn)用材林、珍稀樹種用材林等基地建設(shè)及森林防火、生物災害防治和林木種質(zhì)資源保存利用、林木良種選育、繁殖、推廣、使用，給予扶持。

四是改革育林基金管理辦法，逐步將育林基金返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，基層林業(yè)管理單位因此出現(xiàn)的經(jīng)費缺口納入財政預算，并逐步建立林業(yè)信托基金制度。

五是政策性銀行積極提供符合林業(yè)特點的金融服務(wù)，適當延長林業(yè)貸款期限。對速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林基地建設(shè)項目貸款年限為12-20年；經(jīng)濟林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)項目貸款年限為10-15年;對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款期限一般為1~5年，最長為8年；對速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林、經(jīng)濟林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工項目貸款一般為5年，最長為10年。

六是建立面向林農(nóng)和林業(yè)職工個人的小額貸款和林業(yè)小企業(yè)貸款扶持機制。

七是加大貼息扶持力度。中央財政對林業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林農(nóng)和林業(yè)職工林業(yè)資源開發(fā)等項目給予貸款貼息。

八是建立多種形式的林業(yè)信貸擔保機制。

九是建立政府扶持的林業(yè)保險機制，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目抗風險能力。

十是推進森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵林業(yè)貸款借款人以森林、林木和林地使用權(quán)作為抵押物向銀行申請貸款，并落實森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法。

十一是完善森林資源采伐管理制度，對人工商品林特別是工業(yè)原料林采伐限額和采伐年齡依據(jù)經(jīng)營者依法編制的森林經(jīng)營方案確定。

十二是扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和中試、推廣。

扶持重點與領(lǐng)域

林木種質(zhì)資源保護地、保護區(qū)建設(shè)，林木種質(zhì)資源采集、保存、鑒定、開發(fā)和利用，林業(yè)基因資源保護，林木良種選育和林木良種基地建設(shè)；速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)；珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育；名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地建設(shè)；經(jīng)濟林果品儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術(shù)及現(xiàn)代物流配送產(chǎn)業(yè)；花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)；林業(yè)生物質(zhì)能源林定向培育與產(chǎn)業(yè)化；生物農(nóng)藥和植物生長劑生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化；制藥技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；竹藤基地建設(shè)及竹藤新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；生態(tài)旅游業(yè)；野生動植物馴養(yǎng)、繁育利用；木漿造紙業(yè)；人造板制造業(yè)；林產(chǎn)化工產(chǎn)品精深加工；木材功能性改良、木基復合材料和非木質(zhì)材料林產(chǎn)品開發(fā)及綜合利用；次小薪材、沙生灌木、三剩物的綜合利用和廢舊木質(zhì)材料、一次性木制品的回收利用；林產(chǎn)品深加工及資源綜合利用的設(shè)備制造；森林資源開發(fā)與利用國際合作；林業(yè)重點生態(tài)工程示范區(qū)及其配套項目建設(shè)；山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)綜合開發(fā)。