中國的圖書出版業(yè)是社會主義文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，雖然其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在國民經(jīng)濟中所占比例較小，但是其對于構(gòu)建社會主義和諧社會、滿足人民群眾的精神需求、實施科教興國戰(zhàn)略等方面有著重大的戰(zhàn)略意義。也正是因為如此，圖書出版業(yè)始終受到從中央到地方的各級黨政部門的高度重視。自從黨的十六大召開以來，中國的圖書出版業(yè)堅持正確導向，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導地位。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在整個國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的帶動下，持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，取得了輝煌的成績。在黨的十七大即將召開之際，我們特別將五年來，書業(yè)的發(fā)展狀況做了一個簡要回顧，從中可以感受到書業(yè)科學發(fā)展的歷程，感受到書業(yè)不斷走向和諧的脈動。

一、科學發(fā)展穩(wěn)步提高，圖書市場日趨和諧

從2003年到2007年，全國圖書出版行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，主要經(jīng)濟指標都有很大提高和改善，整個行業(yè)正在不斷向健康、成熟、理性發(fā)展。從2003年到2006年圖書總品種從190391種增長到了233971種，其中新版圖書從110812種增長到130264種；定價總額從561.82億元增長到650.34億元；純銷售金額從461.64億元增長到504.33億元。圖書出版業(yè)整體實力不斷增強。

中國出版業(yè)經(jīng)歷過爆發(fā)式增長，也經(jīng)歷過所謂“滯脹”帶來的陣痛。自從2003年以來，出版業(yè)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進增長方式的轉(zhuǎn)變，由以往單純追求量的擴張向注重量的增長轉(zhuǎn)變。一直困擾出版業(yè)的庫存過大、過分依賴教材利潤等棘手問題正在逐步得到解決，2005年和2006年全國圖書庫存金額增速持續(xù)減緩，通過資產(chǎn)重組等金融手段，庫存帶來的經(jīng)營風險正在日益減弱。而教材招投標的開展，客觀上起到了引導出版業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、更加貼近市場的方向發(fā)展。

規(guī)范圖書市場，打擊非法出版，構(gòu)建和諧的市場環(huán)境是中國出版業(yè)近年來科學發(fā)展的重要方面。2006年“兩會”前夕，全國“掃黃打非”辦和國家版權(quán)局向新聞界公布了一批侵權(quán)盜版、損害知識產(chǎn)權(quán)的典型案件，向世界表明了中國政府打擊盜版等非法出版活動的決心和能力。2006年7月，中國政府在全國范圍內(nèi)啟動“反盜版百日行動”，據(jù)統(tǒng)計此次活動在全國收繳各類非法出版物達5800多萬件，查辦相關(guān)案件1萬多起，有效保護了著作權(quán)人的合法權(quán)利，凈化了出版市場，為創(chuàng)建創(chuàng)新型國家創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

二、體制改革進展順利

2005年12月，中央公布了關(guān)于深化文化體制改革的若干意見，對進一步深化出版體制改革指明了思路。

作為文化體制改革的先鋒之一，書業(yè)的改革早在上世紀90年代就已經(jīng)開始，從1999年2月我國第一家出版集團——上海世紀出版集團成立以來，中央所屬主要大型出版機構(gòu)和全國多數(shù)省區(qū)都成立了出版和發(fā)行集團。截至2006年年底，全國出版業(yè)（圖書、報紙、期刊、印刷、發(fā)行）集團總資產(chǎn)為1685.5億元，主營業(yè)務(wù)總收入1056億元，利潤總額62.9億元。在出版集團方面，總資產(chǎn)超過20億元的13家，其中超過30億元的有7家，其中山東出版集團、河南出版集團、中國出版集團都超過50億元。主營業(yè)務(wù)超過10億的14家，其中超過20億元的9家，前三名的山東出版集團、河南出版集團和中國出版集團均超過35億元。利潤總額超過2億元的有三家，分別是江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、北京出版社出版集團、江西出版集團公司。在發(fā)行集團方面，資產(chǎn)總額超過30億元的6家，前三名的浙江發(fā)行集團、江蘇新華書店發(fā)行集團、四川新華書店發(fā)行集團均超過35億元。主營業(yè)務(wù)超過15億元的有12家，前三名的江蘇新華書店發(fā)行集團、浙江發(fā)行集團和湖南新華書店發(fā)行集團均超過30億元。而利潤總額超過1億元的有江蘇新華書店發(fā)行集團、浙江發(fā)行集團和安徽新華發(fā)行集團等4家。據(jù)統(tǒng)計，目前我國擁有出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)29家。23家省級新華書店實現(xiàn)了省內(nèi)或者跨省連鎖經(jīng)營，10萬平米以上的大型圖書物流中心5個，年利潤千萬元以上的圖書物流中心10個。

由事業(yè)單位變成了獨立企業(yè)法人，在轉(zhuǎn)制改革的道路上越來越多的出版機構(gòu)適應(yīng)了市場的考驗，不斷發(fā)展壯大。出版、發(fā)行集團的成立、高校出版社轉(zhuǎn)制、教材招投標，這些適應(yīng)市場發(fā)展的改革措施，演繹著優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，也讓中國書業(yè)更加成熟和有力，中國書業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從“要我改”向“我要改”的轉(zhuǎn)變。目前，出版企業(yè)的改革已經(jīng)進入深入攻堅階段。2006年，上海新華傳媒成功上市，之后眾多出版發(fā)行機構(gòu)已經(jīng)或者正在準備上市融資，實現(xiàn)資本運作；國有控股企業(yè)和民營機構(gòu)深層次合作，激發(fā)了強大競爭潛能。這五年來的書業(yè)改革將對今后的競爭格局和發(fā)展方向起到關(guān)鍵作用。

三、對外合作實現(xiàn)突破

中國加入WTO后，出版業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)對外開放已經(jīng)勢不可擋。2003年中國對外開放圖書零售業(yè)務(wù)、2004年圖書發(fā)行批發(fā)業(yè)務(wù)也開始向外資開放。越來越多的外資出版企業(yè)進入中國：德國貝塔斯曼、英國DK公司、加拿大湯姆森公司、英國培生集團、德國施普林格、荷蘭愛思唯爾、日本講談社等世界著名出版業(yè)巨頭分別在在北京、上海等地建立了代表處或辦事處。到2006年底，中國已經(jīng)批準成立的外資分銷發(fā)行企業(yè)共45家，其中有15家有批發(fā)權(quán)。

在迎接外國出版企業(yè)進入中國市場的同時，在黨中央直接關(guān)懷下，中國出版業(yè)實施了“走出去”戰(zhàn)略。2005年由新聞出版總署與國務(wù)院新聞辦公室聯(lián)合牽頭的“中國圖書對外推廣計劃”全面啟動，2006年納入該計劃的推薦書目已經(jīng)超過1000種。全球興起的漢語熱帶動了對外漢語圖書的市場迅速擴大，致力于傳播和弘揚中華文化的“孔子學院”也在世界各地廣受歡迎，中國圖書也越來越多地走進世界各地。

2007年8月在北京舉行的第十四屆北京國際圖書博覽會盛況空前，參展的國外客商超過歷次。尤其值得注意的是，美國、日本等國的中小出版商也積極投身中國市場，并通過版權(quán)貿(mào)易、聯(lián)合出版等方式獲得了實惠，國外的專業(yè)媒體盛贊中國市場為國際中小出版商提供了千載難逢的良機。如今，北京國際圖書博覽會（BIBF）已經(jīng)取得了與法蘭克福、倫敦、紐約等知名書展比肩的地位，獲得了世界同行的矚目。中國出版業(yè)的對外開放正在實現(xiàn)從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

四、圖書出版數(shù)字化步伐加快

2003年以來的五年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速在我國普及，中國的數(shù)字出版也隨之風起云涌。以數(shù)字為基礎(chǔ)的高科技對于出版業(yè)具有深遠影響，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，正極大地改變著傳統(tǒng)的出版形態(tài)、出版流程和經(jīng)營模式。網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版已經(jīng)成為中國出版業(yè)轉(zhuǎn)型改革的一個熱點，越來越多的出版企業(yè)在數(shù)字化進程中積極主動，穩(wěn)步推進。

2006年，中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入約200億元，而且產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年都以兩位數(shù)增長。根據(jù)2006年新聞出版總署對50家互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)的年檢數(shù)據(jù)表明，50家互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)的資產(chǎn)總計超過58億元，經(jīng)營收入約77億元，其中互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)收入28億多元，利潤近15億元，比上年增長了63.28%，凈利潤14億多元，比上年增長了57.67%。這些數(shù)據(jù)充分表明，我國出版類網(wǎng)站總體發(fā)展強勁。而一條連接數(shù)字技術(shù)提供商、作者、出版機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)用戶的產(chǎn)業(yè)價值鏈已經(jīng)形成。按照國家的“十一五”規(guī)劃，數(shù)字技術(shù)將加速進入并改造傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，一場“數(shù)字出版”變革已經(jīng)在中國圖書出版業(yè)展開。

五、全民閱讀深入人心

讀書、愛書是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀美德，對傳承中華文明起到了至關(guān)重要的作用。然而，隨著現(xiàn)代文明的高速發(fā)展，人們越來越繁忙，可以用來讀書的時間越來越少，加上網(wǎng)絡(luò)和娛樂的沖擊，全民的閱讀率呈下降趨勢。2003年以來，每逢“兩會”都會有代表委員發(fā)出熱愛讀書的呼吁。尤其是2006年的“兩會”上，很多代表委員集體倡議由政府推動全民閱讀活動。2006年4月28日，中宣部、中央文明辦、新聞出版總署等11個部門和團體聯(lián)合發(fā)文，在每年的4月23日“世界讀書日”期間開展“愛讀書，讀好書”的全民閱讀活動，這項活動的發(fā)起機構(gòu)幾乎囊括了中央主管意識形態(tài)的所有黨政軍部門，其力度前所未有。以各級政府為主導的讀書活動也在全國廣泛開展，在學校、廠礦、機關(guān)讀書愛書，構(gòu)建學習型社會的風氣撲面而來。

2007年3月召開的十屆全國人大五次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中專門提到，要突出抓好農(nóng)家書屋工程。在實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的偉大目標中，建設(shè)新農(nóng)村十分重要，而建設(shè)農(nóng)村書屋、為農(nóng)民提供“買得起、看得懂、用得上”的“三農(nóng)”圖書已經(jīng)成為了出版業(yè)的自覺行動。早在2004年，中宣部和新聞出版總署就聯(lián)合下發(fā)了進一步加強“三農(nóng)”圖書發(fā)行的意見，經(jīng)過各級政府的努力，我國農(nóng)村圖書市場日益繁榮，農(nóng)民群眾看書難的問題已經(jīng)得到很大改觀。2007年3月13日新聞出版總署等八部委正式在全國范圍內(nèi)實施“農(nóng)家書屋”工程，力爭在“十一五”期間在全國建成20萬家“農(nóng)家書屋”。