針對(duì)整治“四假”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的一些正規(guī)報(bào)刊出版單位以一號(hào)多報(bào)方式出版非法報(bào)紙，嚴(yán)重?cái)_亂報(bào)刊出版秩序的現(xiàn)象，全國(guó)“掃黃打非”辦、新聞出版總署近日向各地下發(fā)了關(guān)于云南《大眾消費(fèi)報(bào)》違規(guī)出版非法報(bào)紙《金手指》、《股民參考》及《青海青年報(bào)》違規(guī)出版非法報(bào)紙《新世紀(jì)報(bào)道》相關(guān)情況的通報(bào)，要求各地、各部門引以為戒，堵塞漏洞，加強(qiáng)監(jiān)管。

據(jù)悉，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，云南省新聞出版局對(duì)《大眾消費(fèi)報(bào)》給予警告和罰款的行政處罰，青海省新聞出版局對(duì)《青海青年報(bào)》作出停業(yè)整頓、停辦非法報(bào)紙《新世紀(jì)報(bào)道》的處理決定。

全國(guó)“掃黃打非”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《大眾消費(fèi)報(bào)》系云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)下屬報(bào)紙。2003年，該報(bào)自行編輯出版了非法報(bào)紙《金手指》，2007年，又自行編輯出版了非法報(bào)紙《股民參考》。這兩種報(bào)紙均利用《大眾消費(fèi)報(bào)》的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，采取單獨(dú)報(bào)頭、單獨(dú)訂價(jià)、單獨(dú)發(fā)行的方式進(jìn)行非法出版活動(dòng)。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第二條、第九條，《報(bào)紙出版管理規(guī)定》第三十二條，《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》第六十五條第一款的規(guī)定，《金手指》和《股民參考》屬未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的非法出版物。今年9月，全國(guó)“掃黃打非”辦、新聞出版總署已將這兩種報(bào)紙列入非法報(bào)刊目錄并要求各地嚴(yán)厲打擊。目前，云南省新聞出版局已對(duì)此事件做出處理：責(zé)成有關(guān)行政人員做出深刻檢查，杜絕此類情況再次發(fā)生；對(duì)《大眾消費(fèi)報(bào)》做出停止出版《金手指》和《股民參考》、并給予警告和罰款的行政處罰；責(zé)成云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)《大眾消費(fèi)報(bào)》相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分。

《青海青年報(bào)》系共青團(tuán)青海省委主管的報(bào)紙。2005年6月，《青海青年報(bào)》與上海東東傳媒公司合作，并簽訂合作協(xié)議。雖然協(xié)議規(guī)定合作范圍僅限于廣告、印刷、發(fā)行活動(dòng)，不能介入編輯環(huán)節(jié)，但事實(shí)上，上海東東傳媒公司利用《青海青年報(bào)》的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，以“新世紀(jì)報(bào)道”為報(bào)名，單獨(dú)報(bào)頭、單獨(dú)定價(jià)、單獨(dú)發(fā)行，從事非法出版活動(dòng)。每期《新世紀(jì)報(bào)道》由東東公司編輯完成后，分別交由上海浦東、陜西咸陽、江蘇鎮(zhèn)江、廣西南寧、重慶、廣東廣州、遼寧沈陽七個(gè)點(diǎn)印刷，每期最高發(fā)行量達(dá)16萬份，平均10萬份左右，其內(nèi)容大部分為政治、軍事類。2005年6月，《青海青年報(bào)》與上海東東傳媒公司合作，并簽訂合作協(xié)議。雖然協(xié)議規(guī)定合作范圍僅限于廣告、印刷、發(fā)行活動(dòng)，不能介入編輯環(huán)節(jié)，但事實(shí)上，上海東東傳媒公司利用《青海青年報(bào)》的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，以“新世紀(jì)報(bào)道”為報(bào)名，單獨(dú)報(bào)頭、單獨(dú)定價(jià)、單獨(dú)發(fā)行，從事非法出版活動(dòng)。每期《新世紀(jì)報(bào)道》由東東公司編輯完成后，分別交由上海浦東、陜西咸陽、江蘇鎮(zhèn)江、廣西南寧、重慶、廣東廣州、遼寧沈陽七個(gè)點(diǎn)印刷，每期最高發(fā)行量達(dá)16萬份，平均10萬份左右，其內(nèi)容大部分為政治、軍事類。2007年8月，在查辦其他案件過程中，《新世紀(jì)報(bào)道》的非法編輯、印刷、發(fā)行活動(dòng)被警方破獲，相關(guān)責(zé)任人被公安機(jī)關(guān)立案查處。在全國(guó)“掃黃打非”辦的協(xié)調(diào)督辦下，青海省新聞出版局立即對(duì)《青海青年報(bào)》作出停業(yè)整頓、停辦非法報(bào)紙《新世紀(jì)報(bào)道》的處理決定，并組織人員赴北京、上海、重慶等地進(jìn)行調(diào)查。青海省委常委、宣傳部部長(zhǎng)曲青山對(duì)此案高度重視，明確要求對(duì)違法報(bào)刊堅(jiān)決果斷地依法嚴(yán)肅查處，不能遷就。

全國(guó)“掃黃打非”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就此指出，各地、各部門要從這兩起非法出版案件中吸取教訓(xùn)，要深刻認(rèn)識(shí)到打擊非法報(bào)刊不僅是規(guī)范報(bào)刊出版秩序的迫切需要，對(duì)于保障國(guó)家文化安全、社會(huì)穩(wěn)定也具有重大意義，必須以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)取得成效。在出版管理過程中，要增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真貫徹中央的各項(xiàng)決策和部署，確保政令暢通、令行禁止。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格問責(zé)制度，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職行為，確保有責(zé)必問，有錯(cuò)必究。各地、各部門要嚴(yán)查各類非法報(bào)刊，加大行業(yè)監(jiān)管力度，加大報(bào)刊市場(chǎng)清查力度，堅(jiān)定不移地抓出成效來。