從上世紀(jì)90年代中期特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，出版業(yè)不斷發(fā)展，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是傳統(tǒng)出版的不斷增長，二是非紙介質(zhì)出版的迅猛增長。數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為出版業(yè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，它不僅推動了傳統(tǒng)出版的發(fā)展和生產(chǎn)力的更新，而且催生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大了出版業(yè)的領(lǐng)地，豐富了出版業(yè)的內(nèi)涵。出版業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，生產(chǎn)力的組織狀態(tài)也發(fā)生了巨大的變化，形成了新的出版格局，其基本特征是：

1.圖書主宰出版的時代結(jié)束，多元出版格局形成

以往出版業(yè)的主體是圖書出版，報(bào)紙出版以及期刊出版是其兩翼。自1999年開始，圖書出版碰到了前所未有的難題：各項(xiàng)出版指標(biāo)均出現(xiàn)了持續(xù)下降的情況（品種、價(jià)格除外），圖書的印數(shù)在1999年達(dá)到最高值，為73.2億冊，之后連續(xù)下降，2002年略有上升，但很快2003年和2004年又連續(xù)下降，2005年為64.66億冊，比1985年還少2億多冊。

圖書出版在整個出版業(yè)中的地位有所下降，并且這一趨勢將持續(xù)一個較長的時間。就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，即使在紙質(zhì)出版物中，圖書的份額也在不斷下降。1950－2005年，圖書在紙質(zhì)出版物總印張中的比重從45%降為22.09%。就定價(jià)總金額而言，圖書仍占主體，2005年為632.28億元，同年的其他出版物（報(bào)紙、期刊、音像制品）總金額為432.67億元（其中，報(bào)紙、期刊為定價(jià)總金額，音像制品為發(fā)行金額）。但是，假如把報(bào)紙和期刊的廣告金額一并計(jì)算而比較總產(chǎn)值的話，圖書將不占主體地位。即使是比較定價(jià)總金額，假如把電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物以及相應(yīng)的盜版數(shù)量也計(jì)算在內(nèi)的話，圖書的份額也不會超過50%。

自2003年開始，以發(fā)行圖書為主的新華書店系統(tǒng)以及出版社自辦發(fā)行單位圖書購進(jìn)和銷售數(shù)量持續(xù)下降，庫存增加。與上年相比，2003年圖書購進(jìn)數(shù)量下降0.81%，銷售數(shù)量下降1.9%，圖書庫存數(shù)量增長4.45%，達(dá)到38.54億冊，金額401.38億元。2004年各種出版物（主體是圖書）購進(jìn)數(shù)量下降1.74%，銷售數(shù)量下降0.91%，庫存數(shù)量增長8.04%，達(dá)到41.64億（冊張份盒），金額449.13億元。2005年各種出版物（主體是圖書）購進(jìn)數(shù)量增長0.38%，銷售數(shù)量增長1.2%，庫存數(shù)量增長2.02%，達(dá)到42.48億（冊張份盒），金額482.92億元。

與圖書出版的相對停滯相對應(yīng)的，是音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)出版的強(qiáng)勁增長勢頭。2002年錄音制品和錄像制品數(shù)量增長皆超過50%，電子出版物數(shù)量增長更是高達(dá)114.8%。2003年錄音制品和電子出版物皆有所下降，但錄像制品數(shù)量增長61.84%。2004年音像制品有所下降，但電子出版物數(shù)量增長58.66%。

一些省市音像制品與電子出版物已經(jīng)成為出版業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)鏈條，如廣東，音像制品與電子出版物的制作業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模和效益均居全國之首。2003年，廣東有光盤復(fù)制企業(yè)53家，各類光盤生產(chǎn)線394條，音帶復(fù)錄廠42家，電子出版物（軟磁盤）復(fù)制單位3家，光盤的生產(chǎn)能力和市場占有率占全國半壁河山。正是多元出版格局的形成，造就了廣東出版業(yè)的快速發(fā)展。近年來，廣東省新聞出版系統(tǒng)的總資產(chǎn)年均遞增25.1％，銷售收入年均遞增19.1％，利潤總額年均遞增18.8％。

截至2005年4月，我國電子圖書（eBook）出版總量達(dá)14萬8千種，已是全球第一。全國已經(jīng)開展數(shù)字圖書服務(wù)的省級圖書館達(dá)55%，全國81%的重點(diǎn)高校開展了電子圖書服務(wù)。2004年，我國電子圖書出版收益超過20萬元的出版社有26家，超過50萬元的有15家，超過100萬元的有5家。全國約有100家出版社開始同步出版電子書，已經(jīng)開展數(shù)字圖書業(yè)務(wù)的圖書館用戶超過1000家。2004年，我國網(wǎng)絡(luò)出版市場實(shí)現(xiàn)規(guī)模性增長，銷售收入突破1000萬元。2005第三屆中國電子圖書產(chǎn)業(yè)年會數(shù)據(jù)稱，2004年我國銷售電子圖書總冊數(shù)達(dá)805萬冊，是2003年的2.6倍。

圖書出版的停滯或緩慢發(fā)展以及其他出版物出版的快速發(fā)展，是出版業(yè)環(huán)境變化的重要標(biāo)志，是信息化時代文化娛樂消費(fèi)需求發(fā)生變化的重要標(biāo)志。要正視這一變化，要調(diào)整戰(zhàn)略，促進(jìn)出版業(yè)的多元化發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集中度提高，以省域?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)鏈正在形成

我國出版業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了“原子”發(fā)展模式：中央各部委辦局等各有一家（有的超過一家）出版社，各省都有同構(gòu)性的十幾家出版社。這種“原子型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大的情況下，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。上世紀(jì)末以來，出版發(fā)行的集團(tuán)化改革極大地提高了我國出版業(yè)的集中度，CR4（規(guī)模最大的前4家出版社占產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的比例）大約在6%，CR8（規(guī)模最大的前8家出版社占產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的比例）大約在10%。形成了一批實(shí)力強(qiáng)大的出版集團(tuán)，如中國出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、遼寧出版集團(tuán)、廣東省出版集團(tuán)、江蘇鳳凰出版集團(tuán)等。

截至2004年底,新聞出版總署正式批準(zhǔn)的出版集團(tuán)共有16家，資產(chǎn)總額517億元，銷售收入達(dá)453.5億元，利潤31億元。同時，發(fā)行集團(tuán)不斷發(fā)展，對出版物市場的控制能力明顯提高。如江蘇、浙江、四川、廣東等發(fā)行集團(tuán)積極采用連鎖經(jīng)營等先進(jìn)業(yè)態(tài)和管理方式，集團(tuán)的實(shí)力和發(fā)行能力顯著增強(qiáng)。

由于傳統(tǒng)出版格局的影響，集團(tuán)化和連鎖經(jīng)營基本上采取了行政推動的方式，這一方式的一個直接的結(jié)果就是在一個行政區(qū)域內(nèi)出版的產(chǎn)業(yè)鏈條得到了強(qiáng)化，以�。ㄖ陛犑校�為主的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，出現(xiàn)了江蘇、浙江、廣東、遼寧等出版大省。一些省市把出版業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，列入規(guī)劃，扶持發(fā)展。

省域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，一方面做大做強(qiáng)了地方出版業(yè)，并呈現(xiàn)出多元發(fā)展格局；但另一方面，也強(qiáng)化了地方保護(hù)和市場壁壘，對于全國統(tǒng)一的出版物大市場的形成無疑是設(shè)置了一道堅(jiān)硬的銅墻鐵壁。地方保護(hù)并不是出版業(yè)發(fā)展的必由之路，而是傳統(tǒng)的計(jì)劃式的出版發(fā)展模式在不成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然選擇。在產(chǎn)業(yè)不規(guī)模發(fā)展時期，計(jì)劃式的出版發(fā)展模式可以極大地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使本省出版資源得以充分發(fā)揮。但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展時期，傳統(tǒng)的計(jì)劃模式將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，因?yàn)楫?dāng)一個省的資源規(guī)模不再能夠支撐一個日益龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模時，跨區(qū)域間的合作和一體化就成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。

正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)出版業(yè)規(guī)模發(fā)展的要求，在省域產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，適時地向區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化，并最終向國際化轉(zhuǎn)移是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)重視的問題。

3.二元出版結(jié)構(gòu)基本形成，出版的社會化進(jìn)程加速

1983年開始的發(fā)行改革形成了發(fā)行的二元結(jié)構(gòu)，一方面是傳統(tǒng)的新華書店主渠道，另一方面是市場化的民營渠道。20世紀(jì)90年代后，發(fā)行的民營力量逐漸向“出版”滲入，形成了一批具有很強(qiáng)的編輯策劃能力的文化公司。這些文化公司一部分專事編輯策劃工作，另一部分同時也具有很強(qiáng)的發(fā)行力量。

本世紀(jì)以來，國有出版力量與民營力量的融合明顯加速，各種形式的出版工作室迅速發(fā)展，正在成為我國出版業(yè)最為活躍的力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北京地區(qū)就有約4000家文化工作室，其中專事出版的約有1000多家，平均規(guī)模在70萬元左右。2005年初，全國共批準(zhǔn)建立了17家具有出版物總發(fā)行權(quán)的股份制公司，其中大多是民營發(fā)行公司，年銷售收入過億的民營文化公司約有幾十家。這些文化公司已經(jīng)成為我國出版業(yè)的有機(jī)的組成部分，是出版業(yè)發(fā)展的不可忽視的力量。

許多中小型出版社已經(jīng)與民營出版力量之間建立了不可分割的聯(lián)系，出版的社會化程度大大提高。有些出版社年出版圖書品種中，通過社會化方式策劃的圖書品種已經(jīng)達(dá)到50%以上。要承認(rèn)民營力量是出版業(yè)的一部分，更要引導(dǎo)民營出版力量，要在國有出版力量和民營出版力量之間尋找到二元結(jié)構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)出版業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然，在改革中要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持國有出版力量對出版的絕對控制權(quán)，民營力量只能在出版業(yè)鏈條的兩端尋找生存和發(fā)展的空間，這是由我國的基本國情決定的。

4.市場化程度提高，競爭加劇

自1978年以來，出版業(yè)的市場化進(jìn)程不斷發(fā)展，市場競爭已經(jīng)成為出版社發(fā)展壯大的決定性力量。在市場競爭的杠桿作用下，形成了一批實(shí)力雄厚、在某一專業(yè)領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢的出版社。如在教育出版領(lǐng)域，形成了高等教育出版社、江蘇教育出版社、人民教育出版社、外語教學(xué)與研究出版社、中國人民大學(xué)出版社等；在專業(yè)出版領(lǐng)域，形成了中國地圖出版社、科學(xué)出版集團(tuán)、人民衛(wèi)生出版社、清華大學(xué)出版社、機(jī)械工業(yè)出版社等。這些出版社已經(jīng)成為教育與專業(yè)出版領(lǐng)域的主導(dǎo)力量，成為出版業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最主要生產(chǎn)力。

5.新興市場主體正在形成，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)正在發(fā)生重大變化

二元出版結(jié)構(gòu)還表現(xiàn)在出版事業(yè)與出版業(yè)的分軌運(yùn)行上。十六大提出了深化文化體制改革的要求，對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定和闡釋，對塑造新興文化市場主體以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意義。文化體制改革試點(diǎn)工作從2003年6月正式啟動，中央共確定了9個省市、35個宣傳文化單位作為試點(diǎn)地區(qū)和單位。在35個宣傳文化單位中，新聞出版系統(tǒng)有21家，占總數(shù)的60％。

新聞出版系統(tǒng)這21家試點(diǎn)單位根據(jù)自身的特點(diǎn)大體分3類進(jìn)行了改革試點(diǎn)工作：第一類是山東大眾、新華日報(bào)、河南日報(bào)、深圳報(bào)業(yè)等4家黨報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，主要是以機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)活力為主，進(jìn)行事業(yè)、企業(yè)兩分開的試點(diǎn)，即將主業(yè)（黨報(bào)）與其經(jīng)營部分相分離，其發(fā)行、廣告、印刷及傳輸?shù)冉?jīng)營部分組建為企業(yè)；第二類是7家出版集團(tuán)（出版社）和經(jīng)營性的4家報(bào)社，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為主，進(jìn)行從事業(yè)體制向企業(yè)體制轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)，目前大多數(shù)已完成轉(zhuǎn)制，北京青年報(bào)2004年底已在香港成功上市；第三類是6家發(fā)行集團(tuán)，作為已經(jīng)和正在轉(zhuǎn)制的企業(yè)，主要是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育新型市場競爭主體為目標(biāo)，進(jìn)行股份制改造，加快現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)。

到目前為止，改革的一些重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展。第一，以組建集團(tuán)為突破口，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育和重塑市場主體。集團(tuán)化建設(shè)是培育和重塑市場主體的一種重要形式。集團(tuán)化建設(shè)從1996年批準(zhǔn)第一家試點(diǎn)集團(tuán)（廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）開始推進(jìn)以來，到2005年初，全國共組建試點(diǎn)集團(tuán)69家（其中出版集團(tuán)16家、發(fā)行集團(tuán)12家、期刊集團(tuán)1家、報(bào)業(yè)集團(tuán)39家、印刷集團(tuán)1家）。集團(tuán)化建設(shè)對于政企分開、政事分開、管辦分離，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，形成規(guī)模，壯大實(shí)力，起到了重要作用。

在推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)的同時，積極培育一批大社名社走內(nèi)涵式發(fā)展道路的專業(yè)化集團(tuán)，積極推進(jìn)出版單位深化內(nèi)部勞動、人事和分配制度改革，努力以更加準(zhǔn)確的市場定位和更加靈活的經(jīng)營機(jī)制，在激烈的市場競爭中贏得發(fā)展機(jī)會，做強(qiáng)做大。

出版事業(yè)與出版業(yè)的分軌運(yùn)行，將有力地推進(jìn)出版業(yè)和整個出版業(yè)的發(fā)展。新興出版企業(yè)的形成將成為出版業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，將開創(chuàng)出版業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。