一段時間以來，隨著國內(nèi)原材料、勞動力成本環(huán)境的改變，以及一些企業(yè)對政策調(diào)整的短期不適應(yīng)，一些原來以廉價勞力和廉價資源為目標(biāo)的部分外資企業(yè)選擇移資勞動力成本更低的南亞和東南亞等地。如何看待這種現(xiàn)象？日前，《中國新聞出版報》記者采訪了部分行業(yè)專家。

分析：移資是國際市場競爭的結(jié)果

近年來，由于我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變稅收政策，加強(qiáng)了對環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，加上原材料價格上漲和勞動合同用工制度的改變，一些在華外資中小企業(yè)成本增加，特別是少數(shù)依靠廉價勞動力成本獲取利益的企業(yè)，成本增幅達(dá)到50%以上。投資環(huán)境發(fā)生變化，資金的轉(zhuǎn)移就在所難免了。

“外資印刷企業(yè)在一定程度上是依靠國內(nèi)外的勞動力差價盈利，所以移資到勞動力成本更低的東南亞地區(qū)是國際市場競爭的結(jié)果。早在2007年新勞動合同法出臺前，就有少數(shù)幾家印刷企業(yè)撤資到越南了。”上海中華印刷有限公司總經(jīng)理潘曉東告訴記者，部分外資企業(yè)以勞動密集型的手工“三來一補”為主，不少是利用國內(nèi)的優(yōu)惠政策或獲取銀行貸款，雇用大量的廉價勞動力進(jìn)行原始資金積累，然后再逐步擴(kuò)張實現(xiàn)財富積累的。特別是珠三角地區(qū)的部分中小型企業(yè)主要就是賺取勞動力的差價。

“勞動力成本，直接影響印刷企業(yè)的利潤。”中國印刷技術(shù)協(xié)會副理事長田勝立掰著手指同記者比較，以前人民幣與港幣匯率是1∶1.2，當(dāng)時香港的工價折合人民幣大概是2萬左右，而廣州地區(qū)只有2000元左右，加之當(dāng)時對“三來一補”加工企業(yè)有免稅的優(yōu)惠政策，所以外資企業(yè)在華獲利頗豐�，F(xiàn)在，深圳的基本工資平均水平在5000元左右，順德、隆安地區(qū)在3000元左右，而湖南地區(qū)僅有2000元左右，但東南亞地區(qū)則更低，勞動力的平均工資只要1000元多點。從經(jīng)濟(jì)形勢上看，越南正在學(xué)習(xí)我國改革開放初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，廣泛吸引外資，提供更多的優(yōu)惠政策。因此，很多國際企業(yè)選擇進(jìn)入越南投資建廠，也是市場的選擇。

趨勢：引資的改革競爭的開放

其實，我們看到，我國處于由印刷大國轉(zhuǎn)向印刷強(qiáng)國的道路上，這也讓我們不得不“辭舊迎新”。誠然，我國經(jīng)濟(jì)地位今非昔比，步入2008年實施了新勞動合同法，調(diào)整了企業(yè)稅率，國有企業(yè)與外資企業(yè)享受同等的25%稅收政策等舉措，這些都打破了以往外資企業(yè)在華的競爭優(yōu)勢。在對外資引進(jìn)時我國更注重資產(chǎn)的優(yōu)良性，更具備選擇性；在對待環(huán)保問題、影響地方可持續(xù)發(fā)展問題等產(chǎn)業(yè)問題時，更加謹(jǐn)慎、嚴(yán)格。一位外國朋友告訴記者，近年來他在中國最大的感受就是，中國對外資的引進(jìn)更具備選擇性，市場環(huán)境更加開放公平。

在對外資引進(jìn)時我國更注重引進(jìn)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和優(yōu)良性，更具備選擇性；在對待環(huán)保問題、影響地方可持續(xù)發(fā)展問題等產(chǎn)業(yè)問題時，更加謹(jǐn)慎、嚴(yán)格。“當(dāng)前，印刷行業(yè)主管部門還要加強(qiáng)外資印刷企業(yè)的審核和管理，防止市場不正當(dāng)競爭的情況”，中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會副秘書長李琛表示，在改革開放初期，外商首先在廣州等南部城市建立了中小型印刷企業(yè)，曾出現(xiàn)過個別不良商戶鉆政策的空子或依靠海外資本惡意降低工價、打擊國內(nèi)同行的情況�，F(xiàn)在，國內(nèi)各地印刷協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織正在進(jìn)行市場調(diào)查，有望及時推出符合市場實際情況的印刷工價，這將更好地保證國內(nèi)印刷企業(yè)公平競爭的權(quán)利和合法利益。

“以前，外資企業(yè)贏得中國市場，主要是贏在起跑線上。”潘曉東向記者介紹，以前“三來一補”的外單中很多原料都來源于海外，對于國內(nèi)企業(yè)，進(jìn)口這些材料都是要征收關(guān)稅的，而外資企業(yè)卻享受免稅的優(yōu)惠，所以產(chǎn)品成本的起點就不同，國內(nèi)的企業(yè)對此類印務(wù)完全處于劣勢。潘曉東表示，現(xiàn)在在華的投資環(huán)境與改革開放初期大有不同，外資企業(yè)的優(yōu)勢不再明顯，更多的國有企業(yè)和國內(nèi)大型印刷企業(yè)都有機(jī)會參與國際市場的競爭，能夠形成這樣開放公平的市場環(huán)境，與我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展密不可分，是改革開放的成果，令人鼓舞。

定論：留住的是人才和技術(shù)

“外資的轉(zhuǎn)移不會對國內(nèi)印刷市場造成重大影響。”田勝立表示，資金可以撤走，設(shè)備可以轉(zhuǎn)移，但掌握技術(shù)的中國工程師隊伍已經(jīng)成型了，國內(nèi)印刷設(shè)備生產(chǎn)加工能力也與世界接軌了，“就像人是故土難離，單純資本的轉(zhuǎn)移并不可怕，人才與技術(shù)才是產(chǎn)業(yè)的核心”。

印刷行業(yè)不同于一般的生產(chǎn)加工型行業(yè)，對高精尖技術(shù)有很強(qiáng)的依賴性。通常，合理的管理，高級技工的“領(lǐng)頭羊”作用可以提高一家印刷企業(yè)整體的工作效率。從印刷行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，近年來印刷行業(yè)的新設(shè)備、新技術(shù)不斷普及應(yīng)用，以前低速、單張、單色印刷機(jī)逐步被高速、連續(xù)紙、四色甚至更多色的印刷系統(tǒng)所取代。今后5年，印刷行業(yè)自動化、智能化的程度越來越高，手工勞動會越來越少，對普通勞動力的數(shù)量依賴越來越弱，相反隨著人才和設(shè)備的升級換代會分階段、分時期的結(jié)構(gòu)變革，對高級工程師、領(lǐng)機(jī)等技術(shù)人員的需求不斷增加。當(dāng)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營重點時，他們看中的還是其他地區(qū)的普通勞動力成本低廉，而對國內(nèi)的高級勞動力很難大量轉(zhuǎn)移。

總體上來看，我國對印刷產(chǎn)業(yè)的投資比較大，在一定程度上擺脫了對外資的完全依賴。我國正由印刷大國向印刷強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，很多印刷基地也在由勞動密集型向資本密集、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這為我國印刷設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間。“現(xiàn)在不用擔(dān)心印刷設(shè)備被搬走，搬走了我們也有好的國產(chǎn)印刷設(shè)備。”田勝立說，目前國內(nèi)印刷設(shè)備制造業(yè)的許多新技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，我國印刷設(shè)備也在不斷升級換代，印刷企業(yè)的員工能及時地接觸新設(shè)備，并做到熟練掌握，“沒有比世界水平慢一步”。

“國家有關(guān)部門也在積極為印刷產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革搭橋鋪路。”李琛告訴記者，新聞出版總署與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出了對于進(jìn)出口印刷設(shè)備免稅的通知，為國有企業(yè)進(jìn)口高級印刷設(shè)備提供免稅的優(yōu)惠，特別是近年來廣泛引進(jìn)的商業(yè)印刷輪轉(zhuǎn)機(jī)，在一定程度上滿足了國內(nèi)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需求。

不過，田勝立提醒有關(guān)人員：企業(yè)工會有必要組織員工熟悉新勞動合同法，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)發(fā)生勞動糾紛時能及時保護(hù)自己的合法權(quán)益；同時，銀行、稅收等部門要加強(qiáng)監(jiān)控力度。