今年是改革開放30周年。30年來，在黨的改革開放方針的指引下，我國的社會(huì)主義革命和建設(shè)取得了輝煌成就，各行各業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。印刷業(yè)與其他行業(yè)一樣，發(fā)生了令人矚目的巨變。

走出國門引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備

1978年，全國僅有各類印刷廠11211家（現(xiàn)為近10萬家），當(dāng)發(fā)達(dá)國家已普及激光照排、電子分色、高速膠印、裝訂機(jī)械化、聯(lián)動(dòng)化的時(shí)候，我國的印刷技術(shù)還停留在手工鉛排、落后的鉛印、手工裝訂等陳舊生產(chǎn)工藝上，技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了印刷書、報(bào)、刊的需要。全國出現(xiàn)了出書難、買書難的局面，根本不能滿足人民群眾文化生活的需要。

面對(duì)百廢待興的局面，當(dāng)時(shí)主管出版印刷發(fā)行工作的國家出版局一方面調(diào)動(dòng)一切積極因素、積極制訂發(fā)展印刷業(yè)的政策措施，另一方面從發(fā)展印刷技術(shù)入手，派印刷考察團(tuán)到發(fā)達(dá)國家去參觀、考察，恢復(fù)了中斷十多年的與國外印刷界的聯(lián)系，了解了世界印刷技術(shù)的發(fā)展情況，看到了我國與世界先進(jìn)水平的差距，開闊了眼界，找到了努力方向。同時(shí)在國家資金、外匯十分緊缺的情況下，先后撥出資金引進(jìn)了激光照排機(jī)、電子分色機(jī)、電子雕刻機(jī)、多色膠印機(jī)、裝訂聯(lián)動(dòng)機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，經(jīng)申請(qǐng)給予免征進(jìn)口稅。這些引進(jìn)的機(jī)器，實(shí)際上僅僅是一些樣機(jī)，但意義重大，為印刷技術(shù)的發(fā)展樹立了樣板。

鼓勵(lì)進(jìn)口關(guān)稅逐年降低

我國加入WTO后，連年降低了進(jìn)口印刷設(shè)備的關(guān)稅。以膠印機(jī)為例，加入WTO前的2001年，進(jìn)口關(guān)稅為22%，加入WTO后的2002年進(jìn)口關(guān)稅降到了14.8%，2003年降到了12.4%，2004年降到了10%，四年中降幅達(dá)120%，大大低于發(fā)展中國家平均15%的水平。

上述政策的實(shí)行，促進(jìn)了國外先進(jìn)印刷設(shè)備的進(jìn)口。以平張紙膠印機(jī)為例，2001年進(jìn)口645臺(tái)，入世后的2002年進(jìn)口785臺(tái)，2003年進(jìn)口933臺(tái)，2004年進(jìn)口1052臺(tái)，2005年進(jìn)口1135臺(tái)，2006年進(jìn)口1031臺(tái)，2007年進(jìn)口1128臺(tái)。

政策支持掀起技改高潮

經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，我國的國民經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，人民大眾物質(zhì)文化生活的要求日益增長，出書難、買書難的問題與印刷生產(chǎn)能力不足和印刷技術(shù)落后的矛盾日益突出。單靠印刷主管部門已難以解決這一突出的矛盾。這個(gè)突出的矛盾引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀，1983年6月6日，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》，為發(fā)展出版、印刷事業(yè)指明了方向，提出了重要任務(wù)。同時(shí)指示國家經(jīng)委、計(jì)委成立了包括新聞出版、機(jī)械、電子、化工、輕工等部門負(fù)責(zé)人參加的印刷技術(shù)裝備協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)印刷技術(shù)改造工作。另外還撥款2億元支持印刷技術(shù)改造，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)印刷技術(shù)改造。對(duì)于列入重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目單位進(jìn)口的印刷技術(shù)裝備給予免征進(jìn)口稅。

中央《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》給了出版部門極大鼓舞和鞭策，所采取的具體措施給了印刷技術(shù)改造實(shí)質(zhì)性的大力支持。因此在全國印刷業(yè)中迅速掀起印刷技術(shù)更新改造的熱潮。在“七五”、“八五”計(jì)劃中，印刷技術(shù)裝備協(xié)調(diào)小組一直堅(jiān)持“照相排字，電子分色，高速膠印，裝訂聯(lián)動(dòng)”16字技改方針，沿用優(yōu)惠政策和措施，不斷地加大對(duì)印刷技術(shù)改造資金的投入（由撥改貸），數(shù)額由2億元增加到10多億元（每個(gè)五年計(jì)劃）；對(duì)于技改項(xiàng)目引進(jìn)的設(shè)備仍然免征進(jìn)口稅。

在上述政策的支持下，印刷技術(shù)改造掀起了一個(gè)又一個(gè)新高潮，使我國印刷技術(shù)由恢復(fù)期進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。引進(jìn)外國先進(jìn)設(shè)備的數(shù)量逐年增加，有效地提高了我國印刷技術(shù)水平。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，從1978-1998年，即改革開放的20年間，全國引進(jìn)電子分色機(jī)500臺(tái)左右，多色膠印機(jī)1000多臺(tái)，裝訂聯(lián)動(dòng)線60余條。

引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，對(duì)國內(nèi)印機(jī)制造業(yè)也是個(gè)很好的促進(jìn)。如改革開放之初，外國的激光照排系統(tǒng)曾經(jīng)在我國占了上風(fēng)，可是沒過多長時(shí)間就被北大方正的激光照排所取代。北人、上海人機(jī)研制的多色膠印機(jī)和上海訂書機(jī)械廠研制的裝訂機(jī)械技術(shù)水平得到了很大的提升，廣泛地應(yīng)用在廣大印刷企業(yè)。