今年是改革開放30周年。30年來，在黨的改革開放方針的指引下，我國的社會主義革命和建設取得了輝煌成就，各行各業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。印刷業(yè)與其他行業(yè)一樣，發(fā)生了令人矚目的巨變。

走出國門引進先進設備

1978年，全國僅有各類印刷廠11211家（現(xiàn)為近10萬家），當發(fā)達國家已普及激光照排、電子分色、高速膠印、裝訂機械化、聯(lián)動化的時候，我國的印刷技術還停留在手工鉛排、落后的鉛印、手工裝訂等陳舊生產(chǎn)工藝上，技術落后，生產(chǎn)效率低下，遠遠滿足不了印刷書、報、刊的需要。全國出現(xiàn)了出書難、買書難的局面，根本不能滿足人民群眾文化生活的需要。

面對百廢待興的局面，當時主管出版印刷發(fā)行工作的國家出版局一方面調動一切積極因素、積極制訂發(fā)展印刷業(yè)的政策措施，另一方面從發(fā)展印刷技術入手，派印刷考察團到發(fā)達國家去參觀、考察，恢復了中斷十多年的與國外印刷界的聯(lián)系，了解了世界印刷技術的發(fā)展情況，看到了我國與世界先進水平的差距，開闊了眼界，找到了努力方向。同時在國家資金、外匯十分緊缺的情況下，先后撥出資金引進了激光照排機、電子分色機、電子雕刻機、多色膠印機、裝訂聯(lián)動機等先進設備，經(jīng)申請給予免征進口稅。這些引進的機器，實際上僅僅是一些樣機，但意義重大，為印刷技術的發(fā)展樹立了樣板。

鼓勵進口關稅逐年降低

我國加入WTO后，連年降低了進口印刷設備的關稅。以膠印機為例，加入WTO前的2001年，進口關稅為22%，加入WTO后的2002年進口關稅降到了14.8%，2003年降到了12.4%，2004年降到了10%，四年中降幅達120%，大大低于發(fā)展中國家平均15%的水平。

上述政策的實行，促進了國外先進印刷設備的進口。以平張紙膠印機為例，2001年進口645臺，入世后的2002年進口785臺，2003年進口933臺，2004年進口1052臺，2005年進口1135臺，2006年進口1031臺，2007年進口1128臺。

政策支持掀起技改高潮

經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，我國的國民經(jīng)濟逐步恢復，人民大眾物質文化生活的要求日益增長，出書難、買書難的問題與印刷生產(chǎn)能力不足和印刷技術落后的矛盾日益突出。單靠印刷主管部門已難以解決這一突出的矛盾。這個突出的矛盾引起了中央領導的重視。經(jīng)過一段時間的醞釀，1983年6月6日，中共中央、國務院作出了《關于加強出版工作的決定》，為發(fā)展出版、印刷事業(yè)指明了方向，提出了重要任務。同時指示國家經(jīng)委、計委成立了包括新聞出版、機械、電子、化工、輕工等部門負責人參加的印刷技術裝備協(xié)調小組，統(tǒng)一領導和協(xié)調印刷技術改造工作。另外還撥款2億元支持印刷技術改造，以點帶面，推動印刷技術改造。對于列入重點技術改造項目單位進口的印刷技術裝備給予免征進口稅。

中央《關于加強出版工作的決定》給了出版部門極大鼓舞和鞭策，所采取的具體措施給了印刷技術改造實質性的大力支持。因此在全國印刷業(yè)中迅速掀起印刷技術更新改造的熱潮。在“七五”、“八五”計劃中，印刷技術裝備協(xié)調小組一直堅持“照相排字，電子分色，高速膠印，裝訂聯(lián)動”16字技改方針，沿用優(yōu)惠政策和措施，不斷地加大對印刷技術改造資金的投入（由撥改貸），數(shù)額由2億元增加到10多億元（每個五年計劃）；對于技改項目引進的設備仍然免征進口稅。

在上述政策的支持下，印刷技術改造掀起了一個又一個新高潮，使我國印刷技術由恢復期進入了一個快速發(fā)展期。引進外國先進設備的數(shù)量逐年增加，有效地提高了我國印刷技術水平。據(jù)粗略統(tǒng)計，從1978-1998年，即改革開放的20年間，全國引進電子分色機500臺左右，多色膠印機1000多臺，裝訂聯(lián)動線60余條。

引進外國先進技術，對國內(nèi)印機制造業(yè)也是個很好的促進。如改革開放之初，外國的激光照排系統(tǒng)曾經(jīng)在我國占了上風，可是沒過多長時間就被北大方正的激光照排所取代。北人、上海人機研制的多色膠印機和上海訂書機械廠研制的裝訂機械技術水平得到了很大的提升，廣泛地應用在廣大印刷企業(yè)。