造紙業(yè)的COD排放占到渭河污染水體COD總量的52％，占工業(yè)COD排放總量的73％。渭河污染治理，造紙業(yè)是關鍵。算清這筆賬后，沿河地區(qū)抬高產(chǎn)業(yè)準入門檻、采取關停措施就有力了。

渭河污染源一是工業(yè)廢水，二是生活污水。據(jù)調(diào)查，造紙業(yè)的COD排放占到污染水體COD總量的52％，占工業(yè)COD排放總量的73％。渭河水質(zhì)輕則呈醬油色泛黃沫，重則發(fā)黑發(fā)臭，這都是化學制漿產(chǎn)生的黑液所致。渭河污染治理，造紙業(yè)是關鍵，政府第一板斧首先掄向了造紙業(yè)。

從蒸球落地的那一刻起，西安市兄弟紙業(yè)的幾條化學制漿生產(chǎn)線就不復存在了。幾百萬的簡易堿回收設備賣了廢鐵，幾個大蒸球廢棄在露天地里。作為長安區(qū)招商引資的企業(yè)，兄弟紙業(yè)經(jīng)理關志茂有點兒始料不及。他苦笑地說，當初嫌建得慢，現(xiàn)在嫌拆得慢；政府力度大，企業(yè)犧牲大。抱怨歸抱怨，關志茂仍感到幸運:廢紙漿生產(chǎn)線保留了，生產(chǎn)還可以繼續(xù)；如期完成拆除，又可以拿到政府的獎勵金。

西安市整治造紙業(yè)力度大、效果顯著，關鍵是算清了一筆賬:造紙業(yè)的產(chǎn)值僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1.75％，而主要污染物COD的排放量卻占全市總排放量的52.76％以上，經(jīng)濟與環(huán)境賬不劃算。算清這筆賬后，西安市抬高產(chǎn)業(yè)準入門檻、采取關停措施就有力了:2004年~2005年，兩年內(nèi)關閉規(guī)模以下造紙企業(yè)102家，隨后產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為淘汰3.4萬噸以下的化學制漿和兩萬噸以下的廢紙漿，并拿出一批資金以獎代補。

2006年，西安又關了21家，要求無脫墨工藝的廢紙造紙實現(xiàn)“零”排放，有脫墨工藝的上措施節(jié)水減排。這一年，削減COD1.1萬噸，節(jié)水5100萬立方米，相當于337個興慶湖的蓄水量。

2007年，西安市再下硬茬不手軟，監(jiān)理人員晝夜守在排污口上，一次偷排處罰，二次停產(chǎn)整改，三次退出造紙業(yè)。強有力的監(jiān)管手段就是要逼退造紙業(yè)。到年底，13家化學制漿企業(yè)中，或關閉或拆改10家。27家廢紙漿造紙企業(yè)中，12家實現(xiàn)“零”排放，15家實行節(jié)水減排�？偣蚕鳒pCOD1.545萬噸，節(jié)水4883萬立方米，又是300多個興慶湖。

西安市環(huán)保局副局長任永鳳感慨地說，造紙業(yè)的關閉拆改為完成COD減排任務做出了大貢獻，也改變了河流污染的被動局面。

2007年7月，在全省最大的造紙企業(yè)——武功縣東方紙業(yè)集團公司，隨著64個蒸球落地，18條廢紙生產(chǎn)線投產(chǎn)運行，這個有20家分廠、11萬群眾股民、年產(chǎn)值4億元的松散型聯(lián)合集團公司，終于翻開新的一頁。

企業(yè)陣痛，政府揪心。武功縣環(huán)保局前任局長對東方紙業(yè)整治不力被免職，新局長王偉上任伊始，跟著縣上領導一起赴外地考察，為東方紙業(yè)尋找出路。在接受記者采訪時，他說東方紙業(yè)的問題一是環(huán)保，二是穩(wěn)定，三是發(fā)展。他挨個兒給分廠廠長們做工作，講環(huán)保法規(guī)政策，講節(jié)能減排，逐個兒解開疙瘩消除顧慮。東方紙業(yè)召開股東大會統(tǒng)一認識，放棄麥草化學制漿生產(chǎn)，轉(zhuǎn)型搞廢紙漿生產(chǎn)。省環(huán)保局補貼扶持完善污水處理設施，啟動廢紙漿生產(chǎn)的分廠日漸增加。

2007年7月23日，“中華環(huán)保世紀行”記者在央視法制頻道做了正面報道，東方紙業(yè)頭一回嘗到被媒體表揚的滋味。

從2003年到現(xiàn)在，咸陽市累計關閉造紙企業(yè)176家。現(xiàn)有的10家企業(yè)中，化學制漿只剩下了1家。