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人保部等出臺應(yīng)對經(jīng)濟形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系指導意見

2009-02-03 00:00 來源:新華網(wǎng)  責編:覃麗妮

        據(jù)國家人力資源和社會保障部網(wǎng)站消息,為積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢對勞動關(guān)系的影響,加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作,經(jīng)國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方(人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會)會議研究,提出《關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導意見》。
  意見要求,全國各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方積極支持和鼓勵勞動關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢,推動企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制,加強對困難企業(yè)經(jīng)濟性裁員的指導和管理,積極預防和妥善處理企業(yè)工資拖欠問題,建立健全解決勞動關(guān)系重大問題的溝通協(xié)調(diào)制度。
  以下是意見詳細內(nèi)容:
  一、高度重視國際金融危機對中國勞動關(guān)系的影響
  去年以來,受國際金融危機的影響,中國企業(yè)特別是以出口為主的勞動密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉,勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化。企業(yè)用工需求減少,規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多,欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發(fā)生,勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性增加,勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升,發(fā)展和諧勞動關(guān)系面臨新情況新問題。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要密切關(guān)注和高度重視勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化,按照黨中央、國務(wù)院應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的決策部署,將工作重點放到穩(wěn)定勞動關(guān)系上來,深入研究分析當前經(jīng)濟形勢對勞動關(guān)系的影響,準確判斷和掌握勞動關(guān)系中的突出矛盾,通過加強三方協(xié)商對話和共同行動,在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中充分發(fā)揮三方機制的獨特作用。要在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下,認真研究困難條件下企業(yè)勞動關(guān)系的新特點,增強工作的預見性、針對性和靈活性,結(jié)合實際制定切實可行的政策措施,注意政策措施的配套銜接,形成政策合力和工作合力,增強政策的有效性,確保各項政策措施落到實處,見到實效。要深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動,進一步明確目標任務(wù),建立健全和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的長效機制。
  二、積極支持和鼓勵勞動關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢
  各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前頭等大事來抓,將促進企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益有機結(jié)合起來,支持、鼓勵和引導勞動關(guān)系雙方相互合作,共渡難關(guān)。各級人力資源和社會保障部門要認真落實各項就業(yè)扶持政策和有關(guān)減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的政策措施,加強就業(yè)服務(wù)工作,發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用,幫助和鼓勵困難企業(yè)盡量穩(wěn)定用工崗位。各級企業(yè)聯(lián)合會要會同有關(guān)企業(yè)組織,積極引導和鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任,通過加強管理、技術(shù)創(chuàng)新主動應(yīng)對金融危機的影響,并根據(jù)實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施,盡最大努力不裁員或少裁員,特別是引導國有大中型企業(yè)帶頭不裁員,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、緩解社會就業(yè)壓力做出努力。各級工會組織要積極引導和鼓勵職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展,堅持依法推進、互利共贏、共同協(xié)商、因地制宜的原則,大力開展工會、職工與企業(yè)的“共同約定行動”,引導職工理解并支持企業(yè)采取彈性工時、在崗培訓、協(xié)商薪酬等措施,動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力,努力提高勞動生產(chǎn)率,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,與企業(yè)同舟共濟,共克時艱,共謀發(fā)展。各級三方要推動落實特別職業(yè)培訓計劃,搞好職工特別是農(nóng)民工培訓,提升職工的技能素質(zhì),為企業(yè)走出困境和實現(xiàn)新發(fā)展儲備技能人才。
  三、推動企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制
  各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風險、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的制度保障,大力實施集體合同制度“彩虹計劃”,以工資集體協(xié)商為重點,進一步推動擴大集體合同制度覆蓋面,增強集體協(xié)商的針對性和實效性。要積極支持勞動關(guān)系雙方開展集體協(xié)商要約行動,指導生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長幅度,讓職工共享發(fā)展成果。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可通過與包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工進行集體協(xié)商,采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施,共同應(yīng)對當前經(jīng)濟困難,穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關(guān)系。
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