【CPP114】訊：自中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會和中國新華書店協(xié)會聯(lián)合制定的《圖書公平交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）1月8日發(fā)布后，因規(guī)定“新書一年內(nèi)不得打折銷售，網(wǎng)上書店和會員制優(yōu)惠銷售不得低于定價的85%”，在業(yè)界和社會引起強烈反響并引發(fā)了激烈爭論。1月22日，3家協(xié)會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，進一步解釋了《規(guī)則》出臺的原因，并提出保障《規(guī)則》執(zhí)行的新舉措：“對于違規(guī)嚴重的經(jīng)銷商，可以聯(lián)合出版社停止供貨；對于嚴重違規(guī)的出版商，可以聯(lián)合經(jīng)銷商停止訂貨。”

　　據(jù)了解，《規(guī)則》自發(fā)布以來，各方爭論的焦點主要集中在：一是該《規(guī)則》規(guī)定出版一年內(nèi)的新書零售時須按標定實價銷售。二是規(guī)定新書網(wǎng)售價格不得低于八五折。但目前有不少網(wǎng)店仍舊采取低于折扣限令的價格銷售。有些讀者則認為，《規(guī)則》損害了消費者的利益。三是《規(guī)則》涉嫌違反了《反壟斷法》。

　　3家協(xié)會稱，《規(guī)則》的制定歷時兩年半時間，征求了各方意見，組織了60多家出版社、發(fā)行集團負責人和民營書業(yè)代表用了3天時間，逐條、逐句、逐字地討論和修改，報送新聞出版總署審定批準。

　　中國出版工作者協(xié)會常務副秘書長黃國榮表示，頒布《規(guī)則》是規(guī)范圖書交易行為、維護市場秩序的需要。“出版業(yè)誠信缺失，已經(jīng)嚴重影響到出版業(yè)深化改革和發(fā)展。比如高定價、低折扣圖書，三令五申，屢禁不止。有的圖書定價幾千元，實際上幾百元就賣。此外，零售書店間的不正當競爭，已經(jīng)造成零售書店萎縮。”黃國榮說。由新聞出版總署發(fā)布的《2008年全國新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年全國出版物發(fā)行網(wǎng)點比上年度減少了3.59％，其中新華書店之外的系統(tǒng)發(fā)行網(wǎng)點比上年度減少了17.18％，二級民營批發(fā)網(wǎng)點減少了8.27％，集個體零售網(wǎng)點減少了8.18％。

　　對于目前各方質(zhì)疑的《規(guī)則》違反《反壟斷法》，黃國榮稱，《規(guī)則》完全符合《反壟斷法》總則第十一條“行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序”的精神。而對于《規(guī)則》是否損害了讀者的利益，黃國榮表示，新書一年內(nèi)不打折和網(wǎng)上限折，最終是保護消費者利益。他說，圖書銷售是寄銷制，先供貨銷售，后結算�，F(xiàn)在零售店新書打折銷售，結算時利用“市場支配地位”，要求出版社降低供貨折扣。如果降到出版社虧本，出版社只有兩個辦法，一是提高圖書定價，二是少出書，甚至不出書去賣書號，這無疑給消費者造成更大的損害。黃國榮說：“我們要叫響一個口號：誠信光榮，失信可恥。”

　　3家協(xié)會指出，《規(guī)則》自1月8日發(fā)布起就已經(jīng)生效�！兑�(guī)則》是行規(guī)行約，不是法律法規(guī)，因此不是強制性的。它由行業(yè)共同制定，也需要行業(yè)共同遵守執(zhí)行。3家協(xié)會將在保障《規(guī)則》執(zhí)行方面采取一些措施。一是建立出版發(fā)行企業(yè)誠信檔案，將違規(guī)行為的核查情況記錄在案；二是借助行業(yè)媒體定期對違規(guī)行為進行曝光監(jiān)督；三是對于違規(guī)問題嚴重單位，上報新聞出版總署主管業(yè)務司備案，作為年檢、評級、評優(yōu)的參考依據(jù)；四是對屢教不改，問題嚴重單位，3家協(xié)會將組織業(yè)內(nèi)對其進行制裁。對于違規(guī)嚴重的經(jīng)銷商，可以聯(lián)合出版社停止供貨；對于嚴重違規(guī)的出版商，可以聯(lián)合經(jīng)銷商停止訂貨。

　　中國出版工作者協(xié)會常務副主席兼秘書長劉波主持發(fā)布會，中國新華書店協(xié)會會長、中國出版集團副總裁王俊國，中國書刊發(fā)行協(xié)會常務副秘書長吳修書等出席。

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