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改善版權(quán)保護(hù)的軟環(huán)境 廣州市版權(quán)行政管理改革紀(jì)實(shí)

2010-07-16 00:00 來(lái)源:中國(guó)新聞出版網(wǎng)/報(bào)  責(zé)編:龜山隱真

   【CPP114】訊:一份來(lái)自廣州市統(tǒng)計(jì)局的資料顯示:廣州市版權(quán)產(chǎn)業(yè)占gdp的比重在逐年上升,到2009年,已經(jīng)上升至11.2%,成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以天河軟件園為龍頭的三大軟件產(chǎn)業(yè)集群,成為廣州市版權(quán)的支柱產(chǎn)業(yè);天河、黃埔、越秀、番禺四大園區(qū)網(wǎng)游動(dòng)漫企業(yè)異軍突起,2009年產(chǎn)值超過(guò)120億元;廣州“中國(guó)國(guó)際漫畫(huà)節(jié)”更是成為一個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌……


  版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與版權(quán)保護(hù)的軟環(huán)境密切相關(guān)。近年來(lái),廣州市委、市政府傾心致力于改善版權(quán)保護(hù)的軟環(huán)境,致力于打造一個(gè)有利于版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“生態(tài)系統(tǒng)”。廣州市版權(quán)局在其中始終扮演一個(gè)“服務(wù)者”的角色,通過(guò)不斷完善版權(quán)政策法規(guī)體系和版權(quán)保護(hù)制度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,促進(jìn)廣州市的版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。
 

  日前,《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者在廣州市版權(quán)局采訪時(shí)了解到,該局的版權(quán)行政管理,在規(guī)范發(fā)展中力求有所創(chuàng)新,在不脫離國(guó)情實(shí)際的同時(shí)力爭(zhēng)與國(guó)際接軌,其做法可圈可點(diǎn),值得借鑒。
 

  與國(guó)際接軌 確保產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

  

 

  廣州市版權(quán)局黨委書(shū)記徐詠虹(左二)、局長(zhǎng)陸志強(qiáng)(右二)在廣交會(huì)指導(dǎo)版權(quán)執(zhí)法工作。
 

  先行先試建立產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度 版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,已逐漸成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著版權(quán)產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展壯大,對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)深入細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計(jì),顯得十分必要。然而,目前我國(guó)還沒(méi)有建立起完善的版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,僅對(duì)新聞出版、廣播影視等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)狀況有所了解,其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本散落在眾多產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中。
 

  面對(duì)這樣一項(xiàng)復(fù)雜的工程,廣州市版權(quán)局從2004年開(kāi)始跟蹤統(tǒng)計(jì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),著手準(zhǔn)備工作。2008年年初,該局對(duì)廣州市版權(quán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀展開(kāi)進(jìn)一步的調(diào)研,形成了《廣州市版權(quán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策》,并引起市分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在此基礎(chǔ)上,由該局牽頭組成課題組,參照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及香港、北京和上海的做法,瞄準(zhǔn)與國(guó)際接軌的要求,費(fèi)時(shí)一年,九易其稿,在國(guó)內(nèi)尚未形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)確切概念的情況下,率先推出了《廣州市版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度》。這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)與國(guó)際接軌并兼顧廣州的實(shí)際,拓寬了原來(lái)變窄的統(tǒng)計(jì)范圍,納入了新聞出版產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)等,將版權(quán)產(chǎn)業(yè)分為核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)等3大類(lèi)、31中類(lèi)、169小類(lèi),指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)合理,內(nèi)容更加完善。該項(xiàng)制度得到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家們的贊許,美國(guó)專(zhuān)家哥班斯對(duì)制度中“邊緣”和“部分”版權(quán)產(chǎn)值占版權(quán)產(chǎn)值的比重劃分表示佩服,稱(chēng)“目前美國(guó)也沒(méi)能很好地解決這個(gè)問(wèn)題,還在繼續(xù)調(diào)研”。據(jù)介紹,廣州市版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)每年發(fā)布一次,同時(shí)每?jī)赡赀M(jìn)行一次版權(quán)產(chǎn)業(yè)報(bào)告。
 

  為展會(huì)版權(quán)保駕護(hù)航 廣州是我國(guó)三大展會(huì)城市之一,展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的任務(wù)日益繁重。被稱(chēng)為“中國(guó)第一展”的廣交會(huì),是廣州展會(huì)版權(quán)保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。自2003年第93屆廣交會(huì)以來(lái),廣州市版權(quán)局每屆都派執(zhí)法人員進(jìn)駐展館調(diào)解版權(quán)糾紛,截至今年的第107屆春交會(huì),共受理和查處版權(quán)糾紛案件519件,結(jié)案率為100%。
 

  版權(quán)保護(hù),宣傳是第一步。為了讓參展企業(yè)對(duì)版權(quán)保護(hù)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),在展會(huì)開(kāi)展之前,廣州市版權(quán)局與廣交會(huì)主辦方協(xié)調(diào)行動(dòng),利用新聞媒體、網(wǎng)站、印發(fā)宣傳品等形式,宣傳廣交會(huì)版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、基本原則、內(nèi)容和案件投訴處理流程,動(dòng)員參展企業(yè)和客商自覺(jué)做好版權(quán)保護(hù)工作。每屆展會(huì),主辦方都要與參展企業(yè)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)約定,嚴(yán)禁侵權(quán)盜版項(xiàng)目、展品及宣傳資料進(jìn)入廣交會(huì)。該局一方面專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“廣交會(huì)版權(quán)保護(hù)咨詢站”,回答和解釋參展企業(yè)與中外客商提出的疑難問(wèn)題,另一方面以問(wèn)卷調(diào)查方式對(duì)參展企業(yè)版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。每次展會(huì)過(guò)后,及時(shí)做出工作總結(jié)、案件統(tǒng)計(jì)和案例分析,并將廣交會(huì)版權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)、本屆廣交會(huì)版權(quán)執(zhí)法情況和典型案例在網(wǎng)上公布于眾,以引起人們對(duì)廣交會(huì)版權(quán)保護(hù)工作的高度關(guān)注。
 

  派員駐會(huì)調(diào)解版權(quán)糾紛是該局每年的一件大事。該局統(tǒng)一組織工作人員進(jìn)駐廣交會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站,受理版權(quán)侵權(quán)案件,調(diào)解版權(quán)糾紛。駐會(huì)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn),有一定的受理案件和調(diào)解糾紛的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),能夠履行接受舉報(bào)投訴、開(kāi)展調(diào)查取證、依法調(diào)解裁決、妥善辦結(jié)案件和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等職能。自2003年以來(lái),該局領(lǐng)導(dǎo)周素勤、范旭、徐詠虹、陸志強(qiáng)、張友泉、周慶心、李永祥、趙冀韜、王麗貞等先后到廣交會(huì)檢查指導(dǎo)版權(quán)執(zhí)法工作,熱情鼓勵(lì)工作人員依法辦案,公平公正調(diào)解好每一宗案件和糾紛。
 

  近些年來(lái),隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們版權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),廣交會(huì)版權(quán)侵權(quán)案件和糾紛呈逐年增加趨勢(shì),特別是在世界金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)增速減緩的背景下,廣交會(huì)版權(quán)侵權(quán)案件呈現(xiàn)出數(shù)量多、涉及廣、取證難、處理復(fù)雜的特點(diǎn)。2009年第105屆廣交會(huì)尤為明顯,展會(huì)上認(rèn)定的版權(quán)侵權(quán)案件多達(dá)82件,為歷年之最,還首次出現(xiàn)了“一侵多權(quán)”和“一權(quán)多侵”的案件。加拿大藝品有限公司是北美最大的藝術(shù)發(fā)行商,一次性投訴國(guó)內(nèi)10家參展企業(yè)涉嫌侵權(quán)其作品多達(dá)120件。面對(duì)這種大面積的侵權(quán)行為,廣州市版權(quán)局隨即集中力量,迅速展開(kāi)調(diào)查取證,很快認(rèn)定有85件作品屬侵權(quán)作品。一開(kāi)始有3家企業(yè)不承認(rèn)侵權(quán),該局駐會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)召集涉嫌侵權(quán)企業(yè)人員進(jìn)行版權(quán)法制教育,最終涉嫌侵權(quán)企業(yè)心服口服,接受了處罰,并簽訂了《承諾書(shū)》。加拿大藝品有限公司對(duì)此表示滿意,稱(chēng)贊“中國(guó)的版權(quán)執(zhí)法人員公平公正。”
 

  經(jīng)過(guò)不斷的探索和積累經(jīng)驗(yàn),廣州市版權(quán)局已經(jīng)形成了一套健全的展會(huì)版權(quán)保護(hù)制度與機(jī)制,完善了工作機(jī)構(gòu),明確了各類(lèi)職責(zé),規(guī)范了工作程序,形成了人員培訓(xùn)和聯(lián)合維權(quán)等制度,使廣交會(huì)版權(quán)保護(hù)工作步入了規(guī)范化、制度化、具體化軌道。
 

  多年來(lái),廣交會(huì)版權(quán)侵權(quán)案件辦結(jié)率不僅達(dá)到100%,而且沒(méi)有出現(xiàn)推辦、拖辦、錯(cuò)辦等現(xiàn)象,較好地體現(xiàn)了中國(guó)展會(huì)版權(quán)保護(hù)的能力和水平。廣州市版權(quán)局卓有成效的工作,贏得了各方好評(píng)。加拿大美高公司、德國(guó)柯尼茲公司先后向廣州市版權(quán)局贈(zèng)送了“雷厲風(fēng)行、執(zhí)法嚴(yán)明”和“維權(quán)衛(wèi)士、執(zhí)法精英”的牌匾;2009年4月,國(guó)家版權(quán)局授予廣交會(huì)為首家“全國(guó)展會(huì)版權(quán)示范單位”。
 

  除了廣交會(huì),該局每年還要參與中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、廣州國(guó)際家具展、廣州國(guó)際汽車(chē)展、廣州國(guó)際設(shè)計(jì)展、廣州國(guó)際建筑裝飾博覽會(huì)等重大展會(huì)的版權(quán)執(zhí)法工作,同樣受到廣大參展企業(yè)和中外客商的廣泛贊賞。
 

  第16屆亞運(yùn)會(huì)將于今年11月12日在廣州召開(kāi),此屆亞運(yùn)會(huì)共有會(huì)標(biāo)、會(huì)徽、吉祥物、口號(hào)、會(huì)歌等22件受版權(quán)保護(hù)的作品,做好亞運(yùn)版權(quán)保護(hù)工作也成為廣州市版權(quán)局的工作重點(diǎn)之一。該局在廣州亞組委辦公室指導(dǎo)下,參與完成了《廣州市亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》的制定并已頒布實(shí)施,并專(zhuān)門(mén)成立了亞運(yùn)會(huì)版權(quán)保護(hù)工作小組。亞運(yùn)會(huì)版權(quán)保護(hù)工作進(jìn)展順利,截至目前,已有26件侵犯亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件得到了依法查處。
 

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