【CPP114】訊：三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺。三網(wǎng)融合后，民眾可用電視遙控器打電話，在手機上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，只要拉一條線、或無線接入即完成通信、電視、上網(wǎng)等。今年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議提出了三網(wǎng)融合的階段性目標：2010年～2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制；2013年～2015年，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的機制和職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系。今年7月，國務(wù)院發(fā)布了首批12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)城市單位：北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門、青島、武漢、深圳、綿陽以及湖南長株潭地區(qū)，這表明，三網(wǎng)融合在我國已進入重點試點階段。   

　　三網(wǎng)融合無疑是一項利國利民的重大技術(shù)舉措，不僅節(jié)省資源、降低能耗，更豐富了群眾的生活，但同時也對現(xiàn)行版權(quán)法律制度、版權(quán)授權(quán)方式形成了新的挑戰(zhàn)，版權(quán)成了不可回避、繞不開的問題。12月4日在深圳舉行的2010中國版權(quán)年會上，三網(wǎng)融合與版權(quán)保護成為版權(quán)界熱議的主題。版權(quán)界呼吁，三網(wǎng)融合背景下，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在版權(quán)保護方面做到未雨綢繆。

 　　寄望解決海量授權(quán)問題  

　　互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的大量糾紛源自使用者無法得到海量授權(quán)。三網(wǎng)融合后，同樣會面臨這一難題。  

　　中國版權(quán)協(xié)會理事長、國家版權(quán)局原副局長沈仁干在年會上表示，三網(wǎng)融合將有利于解決作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的版權(quán)問題。他主張采取著作權(quán)集體管理模式來解決網(wǎng)絡(luò)海量授權(quán)問題。他形容說，“數(shù)以千萬計的網(wǎng)絡(luò)公司與數(shù)以千萬計的作者、表演者和音像制品的制作者就像住在大河的兩岸。著作權(quán)集體管理組織就是河中一座橋梁，通過它，大河兩岸的居民就可以順利地過河。”
   
　　先行治理避免后遺癥
   
　　為什么三網(wǎng)融合還未進入真正實施階段，版權(quán)界就迫不及待地大談版權(quán)保護問題呢？北京優(yōu)朋普樂科技有限公司首席執(zhí)行官邵以丁形象地形容此次的研討是“不等河流被污染再談治理，而是先行開展的預防污染的理論研討”。
   
　　中國版權(quán)協(xié)會常務(wù)副理事長張秀平分析說，20年前，互聯(lián)網(wǎng)興起之時，由于業(yè)界對版權(quán)保護工作缺乏應(yīng)有的認識和相應(yīng)的措施，造成了現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的版權(quán)糾紛亂象。在三網(wǎng)融合之初以及融合之后，如果不能有效地把版權(quán)保護工作的相關(guān)問題和相對應(yīng)的措施盡可能地考慮周全，勢必會給版權(quán)保護工作帶來更大的麻煩，同時，也必將給三網(wǎng)融合工作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成掣肘。因此，版權(quán)界應(yīng)該向社會各界鄭重地發(fā)出預警：實施三網(wǎng)融合，要更加重視版權(quán)保護工作，加強相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)措施、行政執(zhí)法等方面的建設(shè)。只有防患于未然，才能事半功倍。
   
　　國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組專家組成員、山東廣電集團傅峰春說，目前電視行業(yè)還沒有意識到三網(wǎng)融合會給自身帶來嚴重的版權(quán)問題，而三網(wǎng)融合工程中如果解決不好版權(quán)問題，電視臺將面臨生死存亡的考驗，希望電視界重視與版權(quán)界的交流。
   
　　探討現(xiàn)行法律適用性
   
　　有不少人擔心，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在發(fā)展中遇到的版權(quán)問題還沒有解決，三網(wǎng)融合時代的到來勢必會帶來一系列新的版權(quán)法律問題。但也有不少版權(quán)專家、學者對解決三網(wǎng)融合所帶來的法律問題持樂觀態(tài)度，他們認為，現(xiàn)行的著作權(quán)法律法規(guī)完全可以解決問題。
   
　　國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長王自強在年會上表示，雖然數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷創(chuàng)新，但并沒有改變版權(quán)保護的根本原則，依然適合現(xiàn)行的著作權(quán)法律法規(guī)。在三網(wǎng)融合條件下，版權(quán)使用者先授權(quán)后使用是必須遵守的原則。目前我國有8億多手機用戶，1億多互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶，超過1.75億有線電視家庭用戶。三網(wǎng)融合對于科學廣泛地傳播作品，將潛在的智力成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，將發(fā)揮極大的作用。隨著三網(wǎng)融合速度的加快，作品傳播的渠道將越來越暢通，作品傳播的范圍也會愈來愈廣泛，市場需求也隨之越來越大。作品的市場價值將得到大幅度的提升。當然，三網(wǎng)融合離不開版權(quán)問題，因為版權(quán)保護對推進三網(wǎng)融合進程的作用也是不可低估的。從三網(wǎng)融合后的市場看，關(guān)鍵要有豐富的內(nèi)容來支撐，如果沒有海量、豐富多彩的各類節(jié)目，就不足以滿足用戶的廣泛需求。有效的版權(quán)保護才是三網(wǎng)融合條件下產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和市場公平競爭的法律保障。
   
　　王自強還提出，三網(wǎng)融合在版權(quán)問題上應(yīng)該體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等的觀點，即堅持“誰受益，誰負責”的“游戲規(guī)則”，因為在三網(wǎng)融合版權(quán)關(guān)系問題上，涉及基礎(chǔ)運營商、節(jié)目運營商、電信增值服務(wù)商、節(jié)目內(nèi)容提供商、版權(quán)代理商等。此外，三網(wǎng)融合必須探索建立科學合理的版權(quán)交易市場機制和商業(yè)模式。因為版權(quán)是無形財產(chǎn)，它與無形財產(chǎn)同樣具有巨大的市場價值。當然，還要強調(diào)相關(guān)企業(yè)必須守法自律。
   
　　 華東政法大學教授王遷則分析認為，三網(wǎng)融合技術(shù)發(fā)展不會對版權(quán)保護司法層面產(chǎn)生太大的影響。因為我國著作權(quán)保護已有了一個比較完備的制度與體系，完全可以適用三網(wǎng)融合所帶來的版權(quán)保護問題。三網(wǎng)融合實際上是傳播技術(shù)的變革，不管怎樣的變革，向公眾傳播作品，無非是兩種方式，一種是傳統(tǒng)的方式，例如傳統(tǒng)的廣播電視；另一種是交互式傳播方式，如互聯(lián)網(wǎng)上的點播。而現(xiàn)行的《著作權(quán)法》中都對它們進行了明確的規(guī)定與規(guī)范。
   
　　引領(lǐng)法律和政策導向
   
　　對于三網(wǎng)融合在推進過程中各相關(guān)行業(yè)應(yīng)加強版權(quán)保護意識問題，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭原庭長蔣志培認為，這是一個法律完善和政策導向的關(guān)鍵問題。如果政策導向具有預見性，法律在制訂時就會更趨于完善，企業(yè)的自律意識也會更強，最終三網(wǎng)融合推進中出現(xiàn)的版權(quán)問題就可以迎刃而解。此外，還應(yīng)強調(diào)另一個導向，即應(yīng)當考慮到版權(quán)保護和大眾獲取信息權(quán)的平衡關(guān)系；版權(quán)所有人與使用者間的平衡關(guān)系，以及權(quán)利和高科技發(fā)展的平衡關(guān)系。因為三網(wǎng)融合后，知識產(chǎn)權(quán)糾紛勢必會大大提升，行政部門和司法部門又將面臨多重壓力。只有在三網(wǎng)融合啟動、推進、實施過程中，注重版權(quán)保護的宣傳導向，才能有效緩解這種壓力。
   
　　廣西師范大學教授韋之認為，從縱向來看，三網(wǎng)融合是內(nèi)容創(chuàng)作者和傳播者的關(guān)系，傳播者與廣大用戶、消費者的關(guān)系。討論三網(wǎng)融合與版權(quán)的關(guān)系，必須堅持一個導向：呼吁企業(yè)加強版權(quán)保護，樹立自律意識，只有這樣才能讓著作權(quán)人滿意，使他們更愿意繼續(xù)去創(chuàng)作。

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