對這些疑問，幾年來改制出版社的實(shí)踐給出了令人信服的回答。

　　人民衛(wèi)生出版社改制之初，許多員工擔(dān)心，以企業(yè)身份退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)低于事業(yè)身份。社長胡國臣說，“當(dāng)時(shí)我們有兩個(gè)副社長需要退休，他們說一定得給我們按事業(yè)身份在6月30日前辦理退休手續(xù)。但是我們這次轉(zhuǎn)企以后，和北京市社保一銜接，有一半職工的退休金要高于兩個(gè)副社長的退休工資。他倆是3800多塊錢，我們有100多位員工能拿到5000多塊錢。”

　　同樣的現(xiàn)象也在中少總社發(fā)生。社長李學(xué)謙說，“我們現(xiàn)在加入社保退休的職工有兩個(gè)編審是正高職稱的，一個(gè)每月退休金是5700多塊錢，一個(gè)是5800塊錢，比我們老社長海飛同志退休待遇還高。我們剛剛還給全體職工漲了15%的工資。這樣的話，大家感覺整個(gè)都比較平穩(wěn)。”

　　轉(zhuǎn)企改制使職工成為最大受益者，從而成為改革的堅(jiān)定支持者和積極參與者。轉(zhuǎn)制出版社大都在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行了競聘上崗、績效工資等市場化改革，絕大多數(shù)員工表示理解和支持，都在很短的時(shí)間內(nèi)簽訂了勞動(dòng)合同。

　　這次改革之所以能夠順利推進(jìn)、如期完成的另一個(gè)重要因素就是政策配套。新聞出版總署改革辦主任、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平說，“國家給予中央各部門各單位出版社改制的政策非常優(yōu)惠，包括資產(chǎn)、人員、財(cái)稅以及出版資源配置等多個(gè)方面。僅以轉(zhuǎn)企后職工加入養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、新聞出版總署和北京市人民政府就中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制后參加北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題發(fā)出專門通知，這個(gè)文件含金量很高。文件規(guī)定從2010年7月1日開始，轉(zhuǎn)制企業(yè)和職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這之前的都視同繳納了。這就切實(shí)為轉(zhuǎn)企后的出版社職工解決了后顧之憂。”

　　有些政策可謂力度空前，比如，新聞出版總署出臺一項(xiàng)政策，就是對轉(zhuǎn)企改制到位的出版社實(shí)行“兩個(gè)放開”——放開書號數(shù)量限制，放開出書范圍限制。“這可是幾十年的老規(guī)矩給打破了。”范衛(wèi)平說，“我們在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資助方面也是向轉(zhuǎn)企改制到位的單位傾斜。去年新聞出版企業(yè)有130多個(gè)項(xiàng)目獲得中央財(cái)政7.5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持。如果沒有轉(zhuǎn)企，對不起，這筆錢就不給你了。今后，一些出版資源，包括報(bào)紙資源、期刊資源等，都向轉(zhuǎn)企改制到位的企業(yè)傾斜，特別是大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)傾斜。”

　　“改革為發(fā)展插上了翅膀”

　　第三問：改革帶來了哪些變化?

　　從根本上說，改革本身不是目的，發(fā)展才是目的。在改革中求發(fā)展，在發(fā)展中深化改革，才是文化體制改革的真正含義。

　　人民郵電出版社是2003年就參加轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)的首批出版單位之一。社長季仲華說：“我們確實(shí)體會(huì)到了‘早改早受益’，‘早改早發(fā)展’的真諦。”由于較早在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行了市場化改革，建立了一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的人事管理制度、獎(jiǎng)懲制度，極大地激發(fā)了員工的積極性和企業(yè)的靈活性，經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升。改制7年來，郵電社的圖書銷售碼洋從2003年的4.5億元增長到8億元;收入由3億元增長到5.4億元;總資產(chǎn)規(guī)模由4.3億元增長到9.5億元;凈資產(chǎn)規(guī)模由2.7億元增長至6.5億元;在全國零售圖書市場的占有率排名中，由第六位上升至第二位。

　　“關(guān)鍵是通過改革，我們的組織方式、管理結(jié)構(gòu)都已經(jīng)適應(yīng)了市場競爭的需要。”季仲華說，“以前我們的強(qiáng)項(xiàng)是通信類科技圖書，現(xiàn)在我們的出書范圍擴(kuò)大了，攝影、旅游、少兒、經(jīng)管都成為新的增長點(diǎn)。我們的原則是：凡是我們要進(jìn)入的，就要通過競爭把它做大做強(qiáng)。”目前，郵電社的計(jì)算機(jī)、攝影圖書的市場占有率穩(wěn)居第一，少兒圖書居第二。

　　“我們在‘十一五’的頭四年就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的翻番。”人民衛(wèi)生出版社社長胡國臣說，人衛(wèi)社過去的體制是按照國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的模式運(yùn)作，與市場嚴(yán)重脫節(jié)，行為方式完全不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為此人衛(wèi)社從建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，進(jìn)行了一系列內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2009年發(fā)貨達(dá)到10億元，利潤1.71億元，在39家年銷售額2億元以上的出版單位中利潤排名第一，資產(chǎn)利潤率排名第二。

　　強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使“走出去”成為現(xiàn)實(shí)。2008年，人衛(wèi)社出資500萬美元成立美國公司，同時(shí)收購了加拿大BC戴克出版公司全部醫(yī)學(xué)圖書資產(chǎn)，開中國出版社海外兼并之先河。胡國臣說，“美國公司成立和兼并國外公司后，我們才真正體會(huì)到了‘充分運(yùn)用兩個(gè)市場，兩種資源’政策的英明。”目前美國公司擁有200多種圖書的再版印刷，全部在中國進(jìn)行，比在美國印刷減少了50%、比在印度印制減少了30%的成本。當(dāng)金融危機(jī)影響美國市場時(shí)，總公司就加大美國公司針對中國市場輸出版權(quán)的力度。正是這種國內(nèi)國際市場的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，使美國公司一成立就進(jìn)入良性循環(huán)。胡國臣透露，目前人衛(wèi)社正在醞釀上市。