【CPP114】訊：2010年12月30日，注定將被歷史銘記。這一天，新聞出版總署宣布，除先期已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企的出版社和保留事業(yè)性質(zhì)的公益性出版社外，148家中央各部門各單位出版社全面完成轉(zhuǎn)企任務(wù)。至此，包括地方出版社、高校出版社、中央各部門各單位出版社在內(nèi)的全國所有經(jīng)營性出版社已全部完成轉(zhuǎn)企，成為市場主體。中國出版業(yè)從此進入一個嶄新的時代。

　　在文化體制改革進入攻堅克難階段的關(guān)鍵時刻，出版業(yè)率先完成轉(zhuǎn)企改革任務(wù)，意義重大，影響深遠，不僅為文化體制改革趟出了新路、做出了表率，而且為全國事業(yè)單位的改革提供了經(jīng)驗。

　　“三十年未有之巨變”

　　第一問：改革為何是必由之路?

　　2003年，中央確定文化體制改革試點工作，35個試點單位中新聞出版單位占據(jù)了21席。對中國出版業(yè)而言，這7年的改革歷程可謂脫胎換骨、鳳凰涅槃。改革，突破了一系列體制機制上的障礙，消除了一系列思想觀念上的阻力，樹立了出版單位的市場主體地位，為21世紀中國走向出版大國、出版強國奠定了基礎(chǔ)。

　　站在今天，回首當(dāng)年，人們不禁要問：出版業(yè)為什么要改革?答案是：不改不行，不改革就沒有出路，不改革就沒發(fā)展。

　　無論是跑百米，還是跑馬拉松，運動員們都盡可能減少衣物的重量，如果把運動員的手腳捆住，再綁上沙袋，任他本事再大，也別想跑出好成績。要解放出版生產(chǎn)力，首先必須打破體制機制的束縛。

　　所謂體制機制的束縛，既有宏觀的，也有微觀的。就宏觀而言，出版資源行政化配置，按地域行政分割，上級主管部門管得過多過死，甚至直接插手出版社的生產(chǎn)經(jīng)營，大到人事調(diào)動，小至某個選題，都要層層審批。就微觀而言，在出版社內(nèi)部實行“大鍋飯”，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，缺乏活力，人浮于事，編輯們對讀者的閱讀需求完全不了解。在一次年終總結(jié)會上，某出版社的發(fā)行部門曾對編輯部門說：“你們不出書就是對我們最大的支持。”原來編輯們接連出了好幾本賣不掉的書，倉庫里堆積如山。

　　這樣的現(xiàn)實顯然與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的閱讀需求不相適應(yīng)。改革，已是箭在弦上，不得不發(fā)。

　　中國少年兒童新聞出版總社是上世紀50年代成立的一家老社，曾經(jīng)有過占據(jù)中國少兒出版物半壁江山的輝煌業(yè)績，但進入90年代后，出版社的發(fā)展就漸漸慢了下來。“為什么慢了?”社長李學(xué)謙說，“我們總結(jié)，就是因為改革慢了。別人已經(jīng)在引入市場機制上做了很大突破和努力，而我們還停留在過去的體制機制上，人員的觀念也很老化。”

　　李學(xué)謙回憶，他2006年上任之初，曾有員工說，“團中央不會看著中少總社垮掉，一定會救我們的。”當(dāng)時，中少總社的人員分為ABC三類。所謂A類，就是1998年之前入社的，是有事業(yè)編制的職工，享受福利分房;B類是1999年以后入社，有事業(yè)編制，但是沒有福利分房;C類，就是所謂合同制人員。李學(xué)謙說，在生產(chǎn)經(jīng)營一線的絕大多數(shù)都是C類人員，由于福利待遇不合理，所以積極性調(diào)動不起來。“人員分ABC三類，獎懲制度也很亂，我們自己也感覺到，不改的話好像也混不下去了。對我們來說，改革不僅僅是任務(wù)，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。”

　　開明出版社社長焦向英說，改革開放30年來，新聞出版業(yè)也曾經(jīng)歷了多次改革，但是這一次徹底從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，這是30年來從沒有過的巨變，對我們的影響是深刻而深遠的。

　　“老社長的退休金沒有我們多”

　　第二問：改革為何會順利推進?

　　有一句話概括得好：“改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到難處是人員。”改革是一場深刻的利益關(guān)系調(diào)整，能否照顧好改革對象的切身利益，將直接決定改革的成敗。如果人心浮動，那么改制就不可能順利平穩(wěn)，發(fā)展就可能成為泡影。

　　說實話，從事業(yè)編制變成企業(yè)職工，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，也有一個實際利益在里面。許多人擔(dān)心，改制以后再也不能吃皇糧了，必須自己到市場上找飯吃，收入會不會減少?養(yǎng)老、醫(yī)療等福利會不會變差?