(十一)扶持發(fā)展建筑業(yè)。提高建筑業(yè)技術(shù)和管理水平，積極利用節(jié)能建筑技術(shù)和新型建筑材料，大力培育建筑業(yè)品牌。增強(qiáng)建筑企業(yè)的綜合實(shí)力，提升建筑企業(yè)資質(zhì)等級，逐步從承接房建、市政項(xiàng)目向承接交通、水利、電力等基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目發(fā)展，從以承接傳統(tǒng)土木建筑項(xiàng)目為主向承接附加值高的鋼結(jié)構(gòu)、智能化、環(huán)保、消防等項(xiàng)目發(fā)展。加大市場開拓力度，在保持現(xiàn)有業(yè)務(wù)優(yōu)勢的同時(shí)，采取有效措施拓展市外、省外市場。

　　(十二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“建立臺州北部服務(wù)業(yè)中心”的目標(biāo)，以頭門港和“三圈兩岸”建設(shè)為重點(diǎn)，加快靖江商務(wù)圈等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、科技教育、文化創(chuàng)意等行業(yè);完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)頭門港區(qū)、靖江商務(wù)圈、東大現(xiàn)代物流園區(qū)、江南汽車銷售服務(wù)集聚區(qū)等區(qū)塊服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，積極開展非企業(yè)核心業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)外包，注重生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)性服務(wù)外包的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值兩端延伸。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵建設(shè)城市和集鎮(zhèn)商業(yè)文化綜合體。加大旅游景區(qū)建設(shè)力度，積極培育精品線路，整合旅游節(jié)慶資源。加快發(fā)展與改善民生密切相關(guān)的公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　(十三)引導(dǎo)塊狀經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展。以醫(yī)化產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)列入省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深入實(shí)施“六六工程”注4，推進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。注重創(chuàng)新型企業(yè)的培育，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿�和較強(qiáng)帶動能力的骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)各類資源向骨干企業(yè)集聚。積極調(diào)整政府行為，完善集群內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。在土地使用、上市融資、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、科技研發(fā)、專利申請等方面向骨干企業(yè)傾斜，使其盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)核心競爭力和龍頭帶動能力。健全配套服務(wù)體系和機(jī)制體制保障。堅(jiān)持規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的原則，加快整合、優(yōu)化，對各工業(yè)園區(qū)合理定位，推進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)向?qū)�業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

　　(十四)加快推進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國土空間布局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。以頭門港為引領(lǐng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提升中部城市經(jīng)濟(jì)帶、東部沿海產(chǎn)業(yè)帶和西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展水平。臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是發(fā)展的主力軍，要以建設(shè)一流園區(qū)、現(xiàn)代新城為目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)、社會和諧的示范區(qū)，在轉(zhuǎn)型提升中起到引領(lǐng)作用。東部區(qū)塊是發(fā)展的主戰(zhàn)場，要以建設(shè)新興港區(qū)、臨港新城為目標(biāo)，成為加速發(fā)展極，在發(fā)展速度上發(fā)揮領(lǐng)跑作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值、投入、稅收三年翻一番、五年翻兩番;醫(yī)化園區(qū)要以建設(shè)國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和浙江省工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，成為臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的排頭兵;高起點(diǎn)建設(shè)頭門港工業(yè)園區(qū)。臨海西部地區(qū)是我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，是我市發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持領(lǐng)先地位，以堅(jiān)持“綠色發(fā)展、特色發(fā)展”為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造特色發(fā)展極。

　　(十五)準(zhǔn)確把握投資、消費(fèi)和出口三者的關(guān)系。擴(kuò)大投資為動力，擴(kuò)大消費(fèi)為導(dǎo)向，鞏固出口為保障。發(fā)揮投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力軍作用，保持投資合理增長，繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜，鼓勵擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步挖掘和培育城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步完善基本公共服務(wù)體系，改善消費(fèi)環(huán)境，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需市場，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，推進(jìn)市場多元化，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居幸福城市。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以大城鎮(zhèn)、一體化為發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)城市綜合競爭力為發(fā)展理念，從主城區(qū)、臨港新城、中心鎮(zhèn)、中心村四個方面同時(shí)著手，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能，努力提高城鎮(zhèn)化水平，建立以城帶鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體系，以新型城市化帶動新農(nóng)村建設(shè)，努力打造“個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體”的宜居幸福城市。

　　(十六)完善城市功能，提升宜居品質(zhì)。堅(jiān)持以人為本的城市建設(shè)理念，進(jìn)一步完善主城區(qū)綜合服務(wù)功能。繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)東、啟南、提西”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市發(fā)展框架。豐富“三圈兩岸”內(nèi)容，靖江商務(wù)圈圍繞現(xiàn)代化城市建設(shè)示范區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)目標(biāo)，加快項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)態(tài)引進(jìn);古城文化圈圍繞建設(shè)歷史文化傳承展示區(qū)的目標(biāo)，促使城市建設(shè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的互動融合，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相得益彰;靈湖休閑圈圍繞最佳居住地和城市核心生態(tài)休閑區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);靈江、大田港和洛河充分利用瀕水依山的優(yōu)越自然條件，啟動城市綠道建設(shè)，加快發(fā)展城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善新城區(qū)的教育衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)城中村改造，加快撤村建社區(qū)步伐，啟動開放式小區(qū)改造與建設(shè)。盤活城市土地資源存量，促進(jìn)城市土地有效利用，以城市化為契機(jī)，推動工業(yè)化、信息化的發(fā)展。堅(jiān)持“問題”導(dǎo)向，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　(十七)以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)化步伐。中心鎮(zhèn)突出集聚要素和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型兩大內(nèi)涵，全面提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、公共服務(wù)和輻射帶動等四大功能，進(jìn)一步增強(qiáng)動力，激發(fā)活力，在人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約、打造特色上實(shí)現(xiàn)新突破。杜橋鎮(zhèn)要以小城市培育試點(diǎn)為契機(jī)，編制實(shí)施三年行動計(jì)劃，五年建成生態(tài)宜居小城市，成為臨海副中心城市和東部區(qū)域綜合服務(wù)中心。白水洋鎮(zhèn)要立足豐富的自然生態(tài)資源，完善配套設(shè)施，逐步建成西部地區(qū)的輕工和農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，打造臨海西部商貿(mào)服務(wù)中心。東塍鎮(zhèn)要抓住升級為省級中心鎮(zhèn)的戰(zhàn)略契機(jī)，以培育小城市為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步融入市區(qū)發(fā)展。桃渚鎮(zhèn)要在保護(hù)生態(tài)的前提下，大力發(fā)展海洋漁業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)整體實(shí)力和輻射能力。汛橋、永豐等鎮(zhèn)要努力建成臨海市區(qū)的“衛(wèi)星鎮(zhèn)”。處于市域邊界的涌泉、沿江等鎮(zhèn)要作為邊界發(fā)展的“高地”。尤溪、括蒼、河頭、小芝和匯溪等鎮(zhèn)要堅(jiān)持特色發(fā)展，以點(diǎn)帶面，加快建設(shè)，集聚人口，提升品位，形成“富有特色、充滿活力”的發(fā)展新格局。

　　(十八)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面改善農(nóng)村面貌。深入實(shí)施“百村工程”、“康居工程”，大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善。完善村莊布局，加快中心村建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務(wù)健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的“美麗鄉(xiāng)村”。

　　(十九)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以交通、水利、能源、生態(tài)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。進(jìn)一步優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，爭取建成甬臺溫高速公路復(fù)線(沿海高速公路);完成客運(yùn)東站、南站和公交換乘中心建設(shè)，進(jìn)一步完善城市交通體系;加快推進(jìn)臺金鐵路臨海段工程，力爭臺金鐵路規(guī)劃延伸至頭門港區(qū);完善靈江兩岸和其他內(nèi)河碼頭、埠頭建設(shè)，形成其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的內(nèi)河港口體系。加快新能源和再生能源開發(fā)利用，在積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能等可再生能源，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化的同時(shí)，推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)。完善防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)安全“三大保障體系”;全面完成山塘水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉建設(shè)，加強(qiáng)堤防建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平;建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善氣象信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力;進(jìn)一步完善公共網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”;基本建成地理信息應(yīng)用體系主體框架，全面推進(jìn)“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”工程建設(shè)，加快通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和覆蓋，建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成集新聞采編播與數(shù)字信息傳輸為一體的廣電大樓。

　　五、以自主創(chuàng)新為動力，再創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。

　　通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，使發(fā)展方式向集約而高效的方式轉(zhuǎn)變。積極探索改革工作的“特色設(shè)計(jì)”，不斷創(chuàng)新體制與機(jī)制，健全區(qū)域創(chuàng)新體系。