(三十二)注重發(fā)展低碳經濟。推動低碳技術研發(fā)、示范和產業(yè)化，培育形成低碳型產業(yè)體系，促進經濟發(fā)展模式向低能耗、少排放的模式轉型。從產業(yè)鏈、設計、生產、消費的全過程中尋求節(jié)能途徑和推廣節(jié)能技術，大力發(fā)展低碳技術、低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通等;推進資源節(jié)約利用，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點發(fā)展低碳經濟。大力發(fā)展森林碳匯，建設“森林臨海”。

　　八、大力推進社會建設，建設“和諧臨海”。

　　以富民惠民新“六百+1” 注6工程為主要抓手，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大人民群眾共享經濟發(fā)展成果。加大對西部和其它相對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，在融資、項目、用地、補助等方面重點傾斜。以扶貧開發(fā)為重點，實施低收入農戶奔小康工程。完善就業(yè)保障體系，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進社會發(fā)展進步，建設“和諧臨海”。

　　(三十三)健全公共就業(yè)服務和社會保障體系。多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會，堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，加快實現城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。進一步加大農村勞動力轉移培訓力度，提高農民技能培訓效果，提升農民的知識和技能水平，增強其就業(yè)技能，提高農民工資性收入。建設社會保障市民卡工程，實現政府公共服務、社會服務、金融服務三大功能應用，提高社會保障信息化和綜合服務水平。完善社會保障制度，加快實現城鎮(zhèn)職工五大保險注7基本全覆蓋，完善城鄉(xiāng)居民“3+1”醫(yī)療保障制度注8，實現醫(yī)療保障全覆蓋。完善下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度。加快推進和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系，建設社會養(yǎng)老服務中心。重視住房保障，基本解決城市低收入住房困難家庭廉租住房問題，多渠道改善農民工等其他住房困難群體的居住條件。實施分層分類救助制度。關注弱勢群體，完善社會福利體系，加快實現社會福利社會化。建立最低生活保障標準的動態(tài)增長機制和物價補貼機制，建立殘疾人等弱勢群體的幫扶中心，全面促進慈善事業(yè)發(fā)展。建立起能夠覆蓋全社會、管理服務社會化的社會保障體系。

　　(三十四)推進基本公共服務均等化發(fā)展。以“六百+1”工程為抓手，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、財政支出向農村傾斜、城市文明向農村傳播。著力加快調整國民收人分配結構和加大民生領域投人力度，以服務和農村投入為重點，推進城鄉(xiāng)公交、供水、垃圾處理一體化，加快城市供水供電、通信網絡、數字廣播電視、氣象災害預警等基礎設施向農村延伸和覆蓋，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。創(chuàng)新公共基礎設施管理體制和機制。規(guī)范和提升居民小區(qū)物業(yè)管理工作。在公共財政、基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等方面進行有效的制度安排，使公共服務均等化程度提升到相對較高的水平。爭取到“十二五”期末全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基本達到全面融合水平。

　　(三十五)提高人口服務和管理水平。采取積極的人口干預政策，加強人口和計劃生育管理，確保穩(wěn)定低生育水平。加強出生人口性別比綜合治理，促進全市出生人口性別比平衡。強化計生服務體系建設，創(chuàng)建省人口計生優(yōu)質服務縣(市)。深化落實“優(yōu)生兩免”政策，推進“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”工作，全面提高出生人口素質。切實保護婦女兒童權益，保障女職工的特殊勞動權益，構建婦女兒童維權服務網絡。全面關心和尊重殘疾人，保障殘疾人權益。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加大老年活動場所和老年教育設施建設力度。加強流動人口服務管理，建立健全全員信息化管理。加強流動人口屬地化管理，切實為流動人口提供經商、就業(yè)、子女入學、衛(wèi)生和醫(yī)療等各種便利和服務。

　　(三十六)加強公共安全體系建設，創(chuàng)建“平安臨海”。按照以人為本、民生優(yōu)先、建設和諧社會的總體要求，以求真務實的態(tài)度解決好社會事業(yè)、社會保障和社會管理等直接關系人民群眾根本利益的問題。積極培育發(fā)展基層的各類社會組織，更好發(fā)揮社會組織自我服務、自我管理、自我協(xié)調、表達訴求、化解矛盾的作用。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，優(yōu)化人居環(huán)境和維護社會穩(wěn)定，健全社會治安防控體系，完善技防網絡，確保治安秩序明顯好轉，群眾安全感顯著增強。完善系統(tǒng)化的交通管理體系，嚴格交通管理，創(chuàng)造有序、安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。合理規(guī)劃城市消防基礎設施，完善三級消防體系建設。加強公共信息網絡的安全監(jiān)察工作，完善城市公共安全應急機制。

　　九、加強黨的領導，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務提供堅強保證。

　　(三十七)切實增強黨組織領導科學發(fā)展的能力。確保“十二五”規(guī)劃順利實施，必須切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。

　　各級黨委要牢固確立科學發(fā)展理念，及時研究發(fā)展中的新情況、新問題，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委和臺州市委的各項決策部署。堅持和完善學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，推進學習型黨組織建設，加強領導班子思想政治建設，加強和改進干部教育培訓，強化實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制，健全領導班子和領導干部考核評價制度，形成有利于科學發(fā)展的用人導向。切實加強服務型基層黨組織建設，加強非公企業(yè)和“兩新”組織黨建工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。進一步加強和改進老干部工作。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，牢固樹立正確的政績觀，密切聯(lián)系人民群眾，切實做好新形勢下的群眾工作，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發(fā)展。加強反腐倡廉建設，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，著力完善懲治和預防腐敗體系，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成推進全面建設小康社會的強大力量。

　　(三十八)加強社會主義民主政治建設。堅持人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。進一步做好民族、宗教和僑務工作。保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅持和完善職工代表大會與其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權益。開展“六五”普法，推進依法治市。深化司法改革，規(guī)范司法行為，加強司法監(jiān)督，促進司法公正，維護司法權威。

　　(三十九)提高社會主義精神文明建設水平。全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強中國特色社會主義思想道德建設，通過從政道德教育、廉政文化建設、誠實守信教育、禮儀教育等多種形式，推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，全面提高人民群眾的道德素質和城鄉(xiāng)文明程度。廣泛深入地開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進基層精神文明建設。全面落實加強和改進未成年人思想道德建設的各項任務，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步推進雙擁模范城建設，加強國防教育，增強全民國防意識，做好民兵預備役工作，提高國防動員能力。