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出版總署：提高出版物批發(fā)企業(yè)注冊資金

2011-04-15 11:21 來源：中國新聞出版報責(zé)編：王岑

摘要：: 新聞出版總署日前公布了新修訂的《出版物市場管理規(guī)定》、《訂戶訂購進口出版物管理辦法》、《音像制品進口管理辦法》等三部規(guī)章。

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　　【CPP114】訊：新聞出版總署日前公布了新修訂的《出版物市場管理規(guī)定》、《訂戶訂購進口出版物管理辦法》、《音像制品進口管理辦法》等三部規(guī)章。　　

　　為什么要對這些規(guī)章進行修訂？主要修改了哪些內(nèi)容？新規(guī)章如何更好地規(guī)范出版物市場秩序？總署法規(guī)司負責(zé)人就此回答了本報記者的提問。

　　問：總署最近新修訂了《出版物市場管理規(guī)定》、《訂戶訂購進口出版物管理辦法》、《音像制品進口管理辦法》，請問此次修訂上述規(guī)章的背景是什么？

　　答：現(xiàn)行《出版物市場管理規(guī)定》是新聞出版總署于2003年9月1日頒布實施的，2004年6月18日為貫徹落實行政許可法對個別條款作了修改；《訂戶訂購進口出版物管理辦法》是總署于2004年12月31日頒布的；《音像制品進口管理辦法》是文化部和海關(guān)總署于2002年6月1日發(fā)布的。

　　這幾部規(guī)章的制定依據(jù)是《出版管理條例》和《音像制品管理條例》。目前，國務(wù)院已經(jīng)對這兩部行政法規(guī)進行了修改，有關(guān)部門職責(zé)、管理要求和一些表述都進行了修改，這幾部規(guī)章要與其協(xié)調(diào)，進行相應(yīng)修改。同時，隨著新聞出版改革的深化和技術(shù)發(fā)展的變化，出版物市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，也需要對有關(guān)規(guī)章內(nèi)容作出調(diào)整。

　　問：新聞出版行業(yè)都很關(guān)心這幾部規(guī)章的修訂，特別是《出版物市場管理規(guī)定》。在這次修訂過程中，總署采取了哪些方式來聽取各方意見？

　　答：為了切實增強總署規(guī)章的科學(xué)性和可操作性，總署近年來不斷完善公眾參與立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。國務(wù)院去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》也對立法工作提出了更高的要求。

　　為了修訂好這幾部規(guī)章，總署在前期組織開展了廣泛深入的調(diào)研，直接聽取了大量來自基層管理部門和從業(yè)單位的意見；今年2月，幾部規(guī)章形成征求意見稿后，又采取多種方式征求意見，不僅征求行業(yè)協(xié)會及地方管理部門的意見，還在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公開征求意見。我們收到了來自國內(nèi)外機構(gòu)和個人的很多很好的意見建議。總署將這些意見建議整理后，逐條進行討論，很多意見都被采納。

　　問：能否簡要介紹一下這幾部規(guī)章修改的主要內(nèi)容？

　　答：這幾部規(guī)章修訂主要涉及以下幾個方面：

　　一是與修訂后的《音像制品管理條例》相一致，將音像制品進口、發(fā)行的管理部門修改為新聞出版行政部門，并統(tǒng)一了《出版物經(jīng)營許可證》。2008年，國務(wù)院將音像制品進口及發(fā)行管理的職能從文化部調(diào)整到新聞出版總署，《音像制品管理條例》已作了一定修改，此次修訂的《音像制品進口管理辦法》和《出版物市場管理規(guī)定》作了相應(yīng)修改。

　　同時，考慮到音像制品發(fā)行與其他出版物發(fā)行相比特殊性不大，此次修訂整合了原文化部發(fā)布的《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》等規(guī)章中的內(nèi)容。今后，包括音像制品在內(nèi)的各類出版物發(fā)行活動統(tǒng)一適用《出版物市場管理規(guī)定》，各類出版物發(fā)行企業(yè)統(tǒng)一核發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，不再單獨核發(fā)《音像制品經(jīng)營許可證》。