我國印刷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)在還處于初創(chuàng)階段，只有因地制宜、積極探索、努力實踐，才能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)有的作用。 

　　近年來隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高、印刷產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展、印刷產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量日益增多、已成為文化產(chǎn)業(yè)的一大亮點。最近、中共中央、國務(wù)院 關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》明確指出：“要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。 新聞出版總署提出的我國印刷業(yè) 十一五發(fā)展指導(dǎo)思想也明確要求：“優(yōu)化印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動印刷產(chǎn)業(yè)適度集中提升綜合競爭力。”印刷業(yè)作為重要的都市文化產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)保持健康、快速的發(fā)展態(tài)勢順利走上規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化發(fā)展之路、為我國的經(jīng)濟、文化建設(shè)作出更大的貢獻。如何建設(shè)好印刷產(chǎn)業(yè)基地和更有效地發(fā)揮印刷產(chǎn)業(yè)基地的積極作用無疑是當前需要研究的一大課題。 

　　存在的問題

　　我國經(jīng)濟社會的發(fā)展給印刷業(yè)提供了一個空前的發(fā)展空間、近幾年來印刷業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，全國印刷產(chǎn)業(yè)從數(shù)量到質(zhì)量都有大幅度的提高。新聞出版總署于永湛副署長在第八屆世界印刷與傳播論壇大會上指出： 自第七屆世界印刷大會和加入世貿(mào)組織以來、中國印刷業(yè)持續(xù)以年均15％的速度增長 2004年全國印刷生產(chǎn)總值約2600多億人民幣、占我國GDP~2％左右。許多地方政府為了促進GDP的快速增長、尋找新的經(jīng)濟增長點、都把視角投向了印刷產(chǎn)業(yè)、比如北京，上海、天津，廣東、浙江、江蘇等地紛紛把印刷業(yè)列為都市型產(chǎn)業(yè)、加以大力發(fā)展：許多地方政府為了擴大招商弓I資發(fā)揮整體規(guī)模優(yōu)勢，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、紛紛采取強有力的措施、開辟各類專業(yè)的工業(yè)園區(qū)。于是、一大批印刷產(chǎn)業(yè)基地便相繼誕生，如廣東中山的中國包裝印刷基地、河北雄縣的中國北方塑料印刷基地 上海的國際包裝印刷城等。應(yīng)該說，這些產(chǎn)業(yè)基地的出現(xiàn)是我國印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

　　然而、在這股建設(shè)印刷產(chǎn)業(yè)基地的浪潮中，也產(chǎn)生了一些問題。

　　1、缺乏規(guī)劃、盲目上馬。印刷業(yè)作為一種加工行業(yè)，其發(fā)展速度和發(fā)展水平與一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況密不可分、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地必須進行充分的論證和科學(xué)的規(guī)劃。從近年來我國已經(jīng)建成的印刷產(chǎn)業(yè)基地來看，有的沒有對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況進行充分的估價，缺乏對印刷產(chǎn)業(yè)基地科學(xué)的規(guī)劃、盲目開工興建的情況較為普遍。一些地方在建設(shè)基地時，為了完成招商引資任務(wù)，僅憑當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的一句話，便開始征地拆遷、大興土木，結(jié)果是占用了農(nóng)田，修筑了道路、卻沒有引來印刷企業(yè)：一些地方在建設(shè)基地時僅限于將原有的少數(shù)印刷企業(yè)在形式上集中起來，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不僅仍按照自己原有的業(yè)務(wù)和經(jīng)營模式進行生產(chǎn)、而且需要各自重新進行水電、排污、原材料等配套設(shè)施的建設(shè)投入，變相增加了企業(yè)的成本，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展無望；還有一些地方在建設(shè)基地時，通過行政手段把一些分散于不同地區(qū)的同類型企業(yè)集中在一起后由于缺乏政府的合理引導(dǎo)，盲目引進機器設(shè)備，沒能形成業(yè)務(wù)上的強強聯(lián)合，反而帶來相互的惡性競爭，最終導(dǎo)致印刷工價嚴重下跌，行業(yè)利潤嚴重受損、阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、片面追求”大而全”。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模的大小，必須與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平相適應(yīng)，才能較好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用。從近年來我國各地興建印刷產(chǎn)業(yè)基地的情況來看，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，為了顯示自己的大手筆，片面追求園區(qū)大而全的現(xiàn)象在一些地方確有存在。在目前全國已有的印刷產(chǎn)業(yè)基地中、較早規(guī)劃建設(shè)的山東威海印刷工業(yè)園區(qū)占地400畝、上海國際印刷包裝城首期占地600畝、沈陽包裝印刷基地占地1300畝、位于北京順義區(qū)的北京El~,J產(chǎn)業(yè)園首期開發(fā)用地已達2000畝；近期規(guī)劃建設(shè)的長沙印刷工業(yè)園占地1000畝、昆明印刷包裝基地開發(fā)用地2000畝、重慶國際包裝城占地已達3000畝、位于北京通州區(qū)的北京包裝-印刷產(chǎn)業(yè)示范基地占地更是高達l0平方公里之多;這種動輒幾百上千畝的圈占土地，而多數(shù)土地又是圈而不建的后果、必然造成國家大量寶貴土地資源的浪費，與落實科學(xué)的發(fā)展觀不一致。在目前全國已有的印刷產(chǎn)業(yè)基地中，特色突出的園區(qū)相對較少。都去建設(shè)所謂全能園區(qū)，往往會集科研教學(xué)、商業(yè)貿(mào)易 生產(chǎn)加工、倉儲物流，生活居住綜合配套于園區(qū)之中、結(jié)果卻是八園企業(yè)太少、印刷工業(yè)生產(chǎn)加工數(shù)量不大，其他與之配套的功能區(qū)基本無用，與建設(shè)節(jié)約型社會的精神相悖。

　　3、不切實際、”一窩風(fēng)”。印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，應(yīng)該從實際出發(fā)、量力而行，才能把好事辦好。近年來我國印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)存在著不切實際的” 一窩風(fēng)”現(xiàn)象。一些地方經(jīng)濟發(fā)展水平本來不高，當?shù)氐娜丝跀?shù)量也不多，且多為消費水平相對較低的農(nóng)村人口、印刷企業(yè)處于低檔次發(fā)展狀況，印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間有限。而當?shù)卣�府為了追求政績，也盲目跟風(fēng)建設(shè)園區(qū)，結(jié)果給當?shù)貛�來不可估量的�?jīng)濟損失。還有一些地方在同一個地市已有印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的情況下，為了本行政轄區(qū)的利益，也一哄而上興建類型相同的印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)果造成重復(fù)建設(shè) 重復(fù)投資、供過于求。 

　　建設(shè)的基本原則

　　印刷產(chǎn)業(yè)基地在建設(shè)的過程中存在各種各樣的問題，而且每個產(chǎn)業(yè)基地存在的問題也不太一樣、所以解決的方案也不可能是一樣的，不過、J產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)還是有一些共同原則可以遵循的。

　　1、政府推動與市場化運作相結(jié)合的原則。印刷業(yè)作為一個特殊行業(yè)、既擔(dān)負著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重任，更肩負著傳承文明的使命。因此，印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，既要引入市場競爭機制，更要有各級政府的行政推動。新聞出版總署草擬的《印刷業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》就明確提出：”要充分發(fā)揮市場在印刷資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合、根據(jù)各地資源優(yōu)勢的不同實施不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，推動印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，提升科工貿(mào)綜合競爭力�！币猿啥际袨槔�，在建設(shè)”中國成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”過程中、十分注意發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，2004年10月、成都市委，市政府《關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》中把“建設(shè)西部印務(wù)基地、促進印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展”確定為新聞出版業(yè)的重點優(yōu)勢項目；同年l2月、”中國成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”的規(guī)劃方案，報經(jīng)成都市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準同意，為順利啟動基地的建設(shè)工作創(chuàng)造了十分有利的外部條件。

　　與此同時，為加快基地的建設(shè)步伐一方面由市、區(qū)兩級政府職能部門出面引導(dǎo)本地的強勢印刷企業(yè)進入基地，協(xié)助落實好基地的重點招商引資項目：另一方面又采取市場化運作的方式，引導(dǎo)有實力并愿意從事印務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資商進入基地發(fā)展。2004年，除四川的5家大型印刷企業(yè)相繼入駐基地外，四川印廣物流有限公司和成都火炬公司等非印刷企業(yè)也分別入駐基地投資建設(shè)“印刷物流配送中心”和“印刷設(shè)計與人才培養(yǎng)中心”。

　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合的原則。產(chǎn)業(yè)基地既是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個長期平臺、更是該產(chǎn)業(yè)聚集效力的源動力。因此、要使印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)有效推進，既要進行科學(xué)的規(guī)劃，更要注意分步驟組織實施。以成都市為例，在建設(shè)”中國成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”時，經(jīng)過近兩年的前期市場調(diào)研考察和反復(fù)比較、論證，然后才按照產(chǎn)業(yè)鏈制訂出“中國成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”規(guī)劃方案。在規(guī)劃方案中、明確了基地發(fā)展的指導(dǎo)思想基地的規(guī)劃建設(shè)標準、基地 四個中心”(大型綜合印刷中心 特色包裝裝潢印刷中心 印刷設(shè)計與人才培養(yǎng)中心印刷物流配送中心J的功能定位、以及基地的發(fā)展前景。該基地的建設(shè)從2004年底啟動、擬用5年的時問分階段實施。目前基地的大型綜合印刷中心已初具規(guī)模，成都博瑞印務(wù)公司。四川新華彩色印務(wù)公司、四川日報報業(yè)印務(wù)中心、成都日報報業(yè)印務(wù)中心、華僑鳳凰印務(wù)公司等5家成都市和四川省的強勢印刷企業(yè)已入駐該中心，“四川印刷物流配送中心”于2006年投入使用、其他兩個中心正按規(guī)劃推進�！敝袊�成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地已開始發(fā)揮出以基地為中心、輻射和帶動成都市乃至整個西部印刷產(chǎn)業(yè)鏈的效力、以及塑造成都市印刷品牌的作用。

　　3、整體推進與突出特色相結(jié)合的原則。由于我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，因此，印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，既要注意印刷行業(yè)的整體推進，更要突出不同地區(qū)的區(qū)域特色。中共中央，國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》明確提出：”支持中小型文化單位向?qū)！⒕�，特，新方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群�！背啥际性诮ㄔO(shè)基地的過程中，一是注意突出基地內(nèi)企業(yè)的整體帶動效應(yīng)。通過政府給予土地價格補貼，稅收減免基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠措施，以興建廠房，整體搬遷，合作開發(fā)等多種形式，將成都市和四川省的知名印刷企業(yè)吸收到基地內(nèi)發(fā)展、從而帶動其他印刷企業(yè)逐步向基地聚集。同時、通過規(guī)劃建設(shè)特色包裝裝潢印刷中心，把本地一些不同規(guī)模 不同檔次的 專、精、特新”的中小特色印刷企業(yè)聚集起來，形成特色經(jīng)濟群落。二是注意結(jié)合當?shù)攸h委，政府的中心工作。成都市委，市政府為從根本上解決“三農(nóng)”問題，作出了“推進城一體化”的戰(zhàn)略部署，并于2004年至2005年大力推進。圍繞這一中心工作，在建設(shè)基地的過程中，結(jié)合市委 市政府提出的工業(yè)向園區(qū)集中“的要求和工業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，對已有的成都錦江工業(yè)開發(fā)區(qū)重新進行定位，以高起點高水平的規(guī)劃，突出印刷工業(yè)的特色來建設(shè)”中國成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”，得到當?shù)攸h委和政府的首肯、從而使基地的建設(shè)工作得以順利推進。三是注意解決本地印刷業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對成都市和西部地區(qū)印刷設(shè)計較為落后 印刷管理人才和印刷技術(shù)人才相對較少、企業(yè)管理水平整體不高的現(xiàn)狀為解決這一長期制約成都印刷業(yè)向更高水平發(fā)展、造成本地印刷成本偏高高端印刷業(yè)務(wù)外流的問題，在建設(shè)基地的過程中，不僅在基地內(nèi)聚集印刷企業(yè)、而且規(guī)劃建設(shè)了印刷設(shè)計與人才培養(yǎng)中心、以提升成都市和西部地區(qū)印刷業(yè)的整體水平，適應(yīng)基地內(nèi)印刷企業(yè)的發(fā)展需要。