國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的2005年第11號(hào)公告已于2006年1月1日起正式實(shí)施，要求所有進(jìn)境木質(zhì)包裝均需按第15號(hào)標(biāo)準(zhǔn)處理并加施IPPC標(biāo)識(shí)。張家港口岸從東南亞、印度和臺(tái)灣進(jìn)境的貨物主要為原料、橡膠、零配件及設(shè)備，包裝材料主要為非針葉木，包裝種類主要為木托、木箱及墊木。從去年下半年開始，上述國(guó)家和地區(qū)進(jìn)境木質(zhì)包裝帶有IPPC標(biāo)識(shí)的日益增多。同時(shí)，口岸查驗(yàn)中也發(fā)現(xiàn)，來(lái)自上述國(guó)家和地區(qū)進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的替代品比例日趨增多，特別是進(jìn)口原料，很多原來(lái)使用木包裝的，換用了膠合板、塑托、鐵托、紙托、紙箱等其他包裝。

　　進(jìn)境的木質(zhì)包裝經(jīng)過除害處理，應(yīng)該說(shuō)大大降低了有害生物傳入的風(fēng)險(xiǎn)，但是從目前所掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，情況并非如此。2005年江蘇各口岸從進(jìn)境木質(zhì)包裝中截獲二類檢疫性有害生物——雙鉤異翅長(zhǎng)蠹66批次，同比增長(zhǎng)了69.2%，絕大部分來(lái)自于東南亞、印度和臺(tái)灣。僅以江蘇張家港口岸為例，去年總共截獲的17批次雙鉤異翅長(zhǎng)蠹，以及今年1-3月份所截獲的6批次雙鉤異翅長(zhǎng)蠹，均來(lái)自上述國(guó)家和地區(qū)。并且，去年從上述國(guó)家和地區(qū)木包裝中截獲的其他有害生物還包括雙棘長(zhǎng)蠹、擬雙棘長(zhǎng)蠹、三胝雙棘長(zhǎng)蠹、中對(duì)長(zhǎng)小蠹、刺角鉤額天牛以及爪泰乳白蟻、臺(tái)灣乳白蟻和長(zhǎng)鼻白蟻屬等。

　　隨著張家港口岸木包裝檢疫監(jiān)管工作的不斷深入，以及新的《進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)境辦法》)的實(shí)施，檢疫人員發(fā)現(xiàn)東南亞、印度和臺(tái)灣輸華木質(zhì)包裝還存在諸多問題：

　　一、木質(zhì)包裝攜帶疫情歷來(lái)嚴(yán)重。東南亞、印度和臺(tái)灣為雙鉤異翅長(zhǎng)蠹及其它鉆蛀性害蟲的多發(fā)地，然而新的《進(jìn)境辦法》出臺(tái)以前，我國(guó)對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)境貨物木包裝沒有提出相應(yīng)的檢疫要求，其出境的木質(zhì)包裝的檢疫處理質(zhì)量較差，甚至大部分出境木質(zhì)包裝沒有經(jīng)過處理。即使從新的《進(jìn)境辦法》實(shí)施效果來(lái)看，由于前期宣傳力度不夠和實(shí)施的過渡期對(duì)不合格情況的處理力度不足，導(dǎo)致部分出口商無(wú)視我國(guó)檢疫政策，存在蒙混過關(guān)和應(yīng)付的思想。

　　二、木質(zhì)包裝選材方面。東南亞、印度和臺(tái)灣木包裝材料來(lái)源廣，選擇比較隨便，主要是非針葉木，常用邊皮料或質(zhì)量差的木料來(lái)制作，此種情況在馬來(lái)西亞、菲律賓和印度尤為嚴(yán)重。檢疫人員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家來(lái)的木包裝經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)霉、帶蛀孔。新的《進(jìn)境辦法》實(shí)施后，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)中也發(fā)現(xiàn)，印度和臺(tái)灣重復(fù)使用其他國(guó)家和地區(qū)的木包裝。

　　三、木質(zhì)包裝處理方面。目前從IPPC標(biāo)識(shí)顯示的信息來(lái)看，東南亞、印度和臺(tái)灣木包裝采用熱處理與溴甲烷熏蒸處理的數(shù)量比例相當(dāng)，但隨著上述國(guó)家和地區(qū)環(huán)保意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，熱處理已成為理想選擇。但由于其除害設(shè)備不達(dá)標(biāo)、除害技術(shù)不到位，以及存儲(chǔ)、運(yùn)輸途中再感染等因素，張家港口岸還是不斷從上述國(guó)家和地區(qū)的木包裝中截獲各類疫情。值得注意的是，張家港局去年從臺(tái)灣進(jìn)境貨物膠合板包裝中也截獲到雙鉤異翅長(zhǎng)蠹，究其原因應(yīng)該是二次感染所造成的。

　　四、政府檢疫機(jī)構(gòu)不重視，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱。新的《進(jìn)境辦法》于2006年1月1日正式實(shí)施，要求輸華木質(zhì)包裝均需按第15號(hào)標(biāo)準(zhǔn)處理并加施IPPC標(biāo)識(shí)。然而時(shí)至今日，東南亞、印度和臺(tái)灣仍然普遍存在木包裝選材、處理上缺乏有效監(jiān)管，木包裝帶蟲孔率高，IPPC標(biāo)識(shí)不清晰、很難辨認(rèn)的現(xiàn)象，這種情況在印度、馬來(lái)西亞和臺(tái)灣尤為突出�，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)中也遇到，一批貨物的木包裝上出現(xiàn)兩個(gè)顯示不同生產(chǎn)企業(yè)編號(hào)和除害處理方法的IPPC標(biāo)識(shí)，可見輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出境木包裝處理和標(biāo)識(shí)加施的監(jiān)管并不到位，一些出境木包裝可能并未處理過。

　　五、裝載有木包裝的集裝箱可攜帶多種疫情。2005年8月，張家港局檢疫人員在一批新加坡進(jìn)境設(shè)備的木包裝中截獲大量爪泰乳白蟻，在集裝箱底板縫中也發(fā)現(xiàn)了蟻巢。2005年9月，對(duì)印度進(jìn)境原料的木包裝掏箱檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)集裝箱內(nèi)有不明帶皮毛的動(dòng)物尸體，并且尸體旁已孳生出大量蛆蟲。動(dòng)物尸體屬國(guó)家禁止進(jìn)境物，并且該批貨物未出具任何植物檢疫證書，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最終對(duì)其作退運(yùn)處理。其他從集裝箱內(nèi)截獲的疫情還有土壤、植物種子、雜草等。

　　綜上所述，東南亞、印度和臺(tái)灣進(jìn)境木質(zhì)包裝疫情嚴(yán)重，許多種類為對(duì)我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)具有較大危害的鉆蛀性害蟲，我們必須高度警惕，牢固樹立疫情意識(shí)，提高檢疫質(zhì)量。為做好以上國(guó)家和地區(qū)輸華木包裝的檢疫工作，將有害生物堵在國(guó)門之外，結(jié)合平時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，建議采取以下對(duì)策：

　　一、加強(qiáng)溝通、宣傳。首先加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)的宣傳工作，提高企業(yè)自覺守法意識(shí)，同時(shí)建議加強(qiáng)與境外檢疫部門溝通，要求輸出國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的檢疫監(jiān)管措施，對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行相應(yīng)的除害處理，維護(hù)我國(guó)的安全。

　　二、對(duì)來(lái)自重點(diǎn)地區(qū)的貨物木質(zhì)包裝加強(qiáng)重點(diǎn)檢疫。及時(shí)收集相關(guān)國(guó)家的疫情信息，各口岸的疫情截獲的信息，做到心中有數(shù)，將來(lái)自雙鉤異翅長(zhǎng)蠹疫區(qū)的木質(zhì)包裝作為檢疫重點(diǎn)，提高抽檢比率，加大現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和后期監(jiān)管力度。

　　三、實(shí)施嚴(yán)格的檢疫除害處理措施。對(duì)所有不符合檢疫要求的木質(zhì)包裝采取除害處理、銷毀等嚴(yán)格的檢疫措施，防止危險(xiǎn)性林木有害生物隨進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝傳入我國(guó)。

　　四、對(duì)國(guó)外供貨商實(shí)行誠(chéng)信度評(píng)估。對(duì)經(jīng)常被發(fā)現(xiàn)問題、信譽(yù)差的國(guó)外供貨商，增加抽檢批次，實(shí)施口岸現(xiàn)場(chǎng)檢疫為主的監(jiān)管方式，同時(shí)降低其信譽(yù)等級(jí)；對(duì)守法、信譽(yù)好的國(guó)外供貨商，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)施后期檢疫為主的監(jiān)管方式，并提升其信譽(yù)等級(jí)。

　　五、檢疫監(jiān)管工作縱深發(fā)展。本著“依法把關(guān)，方便進(jìn)出，監(jiān)管有效，管理科學(xué)”的原則，處理好把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系。國(guó)外有害生物頻闖國(guó)門，給我們檢疫機(jī)構(gòu)出難題，我們不能給國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)障礙。為此，檢疫監(jiān)管工作必須延伸，做到“企業(yè)滿意，我滿意”。