食品包裝是現(xiàn)代食品工業(yè)的最后一道工序，它起著包裝、保護(hù)、美化、宣傳和方便食品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸與銷(xiāo)售的重要作用，在一定程度上，食品包裝已經(jīng)成為食品不可分割的重要組成部分。

而食品包裝也是法制經(jīng)濟(jì)的一種。我國(guó)食品包裝的發(fā)展也就是法制的發(fā)展。

一、80年代食品包裝法回顧

1982年11月19日，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》，對(duì)食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備，要求必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定；

1989年4月1日我國(guó)施行《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》；

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，80年代我國(guó)的包裝還不發(fā)達(dá)，問(wèn)題也不是特別多，因此相關(guān)規(guī)定比較少。

二、90年代食品包裝法回顧

1990年11月26日，衛(wèi)生部又頒布了《食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法》、《食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法》；

1993年2月22日，我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》；

1995年10月30日，我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》；

1996年10月3日，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布國(guó)標(biāo)GB/T16716-1996《包裝廢棄物的處理與利用——通則》，1997年5月1日實(shí)施；

1997年3月15日衛(wèi)生部頒布《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》；

1999年1月1日，中國(guó)包裝技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)包裝總公司制定實(shí)施了《包裝資源回收利用暫行管理辦法》；

為了有效治理全國(guó)“白色污染”，1999年1月22日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委6號(hào)令頒布，要求對(duì)114項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)行限期停產(chǎn)或治理達(dá)標(biāo)的要求，其中58項(xiàng)規(guī)定從2001年起在全國(guó)范圍內(nèi)全面禁止一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。

《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件》（GB18006.1－1999）和《一次性可降解餐飲具降解性能試驗(yàn)方法》（GB/T18006.2）兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、衛(wèi)生部聯(lián)合提出和組織起草制定，并由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年11月19日批準(zhǔn)和發(fā)布的，于2000年1月1日開(kāi)始實(shí)施。其他還有中華人民共和國(guó)輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紙杯QB/T2294－97等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

由上可見(jiàn)，90年代我國(guó)的有關(guān)食品包裝的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，開(kāi)始逐步完善。但是，上述的有關(guān)規(guī)定也存在嚴(yán)重的問(wèn)題。比如，《食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法》僅有11條，且僅涉及衛(wèi)生部門(mén)，而農(nóng)業(yè)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)，這些部門(mén)的有關(guān)職權(quán)劃分和協(xié)調(diào)沒(méi)有確定，監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)、措施、法律責(zé)任等不明確，國(guó)家的強(qiáng)制力不足。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委6號(hào)令是有重要?dú)v史意義，但是其出臺(tái)也缺乏充分的市場(chǎng)發(fā)育的基礎(chǔ)，過(guò)于冒進(jìn)。當(dāng)時(shí)有關(guān)環(huán)保餐具等一是新興材料較少，二是質(zhì)量上有諸多不盡人意之處，三是在價(jià)格上難以滿(mǎn)足大宗市場(chǎng)的需求，四是國(guó)家的財(cái)稅支持不夠。反過(guò)來(lái)，一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用還在一定程度上繼續(xù)，而低價(jià)位空缺的市場(chǎng)被大量的假冒偽劣的所謂降解、環(huán)保餐具所占領(lǐng)。假冒偽劣的餐具因?yàn)榉欠ㄊ褂脧U舊塑料、過(guò)量的填充物或價(jià)格低的有毒物質(zhì)，而用戶(hù)有的沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，有的是見(jiàn)利忘義，貪圖便宜，加上執(zhí)法主體不明確、打擊力度不夠，法律控制不強(qiáng)，以致于市場(chǎng)很盛行。而上千家的環(huán)保的餐具企業(yè)倒閉的占大多數(shù)，真是環(huán)保不盈利，盈利不環(huán)保！這種局面嚴(yán)重影響了人們的身體健康和生命安全，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響了政府和國(guó)家的形象。