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發(fā)改委反壟斷局介入了解“電影票價(jià)最低7折”規(guī)定

2012-03-01 08:42 來(lái)源：新京報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 近日，廣電總局電影局一則內(nèi)部文件中關(guān)于“電影票優(yōu)惠價(jià)擬不得低于7折”的消息引發(fā)關(guān)注。昨日，記者從權(quán)威人士處獲悉，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當(dāng)事單位了解情況。

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　　【CPP114】訊：近日，廣電總局電影局一則內(nèi)部文件中關(guān)于“電影票優(yōu)惠價(jià)擬不得低于7折”的消息引發(fā)關(guān)注。昨日，記者從權(quán)威人士處獲悉，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當(dāng)事單位了解情況。
　　
　　“票價(jià)最低7折”尚征求意見(jiàn)
　　
　　2月26日，“圈內(nèi)電影人吐槽馬甲”在微博上曝光了日前電影局向中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)、中國(guó)電影制片人協(xié)會(huì)發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電影市場(chǎng)票務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
　　
　　這份文件針對(duì)目前電影票務(wù)市場(chǎng)上的部分現(xiàn)象做出了規(guī)范。包括：將全國(guó)分成若干類(lèi)地區(qū)，分別制定指導(dǎo)票價(jià)，指導(dǎo)價(jià)格為一部影片在各類(lèi)地區(qū)的最高零售票價(jià)，普通影片的影院掛牌價(jià)格不得高于當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)格；3D、IMAX等其他制式影片的票價(jià)可在此基礎(chǔ)上上浮一定比例，但最高上浮比例不超過(guò)指導(dǎo)票價(jià)的50%，VIP影廳的上浮比例則需向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)備案；影院制定的優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%，這意味著非半價(jià)日最低票價(jià)與最高票價(jià)相差不會(huì)超過(guò)三成。
　　
　　昨日，記者從權(quán)威人士處獲悉，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當(dāng)事單位了解情況。
　　
　　電影局方面此前表示，“優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%”等規(guī)定只是一個(gè)內(nèi)部文件的征求意見(jiàn)稿，目前還在征求意見(jiàn)，未來(lái)將根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)進(jìn)行修改。
　　
　　律師稱(chēng)電影局涉嫌濫用行政權(quán)力
　　
　　對(duì)于發(fā)改委反壟斷局已開(kāi)始介入了解情況，有法律界人士表示支持。上海大邦律師事務(wù)所合伙人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師游云庭接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，反壟斷局介入了解情況，很顯然是認(rèn)為廣電總局電影局的這個(gè)《意見(jiàn)》涉嫌行政壟斷。他表示，電影局從規(guī)范市場(chǎng)的角度而言有其合理性，但是價(jià)格管理應(yīng)該歸物價(jià)局，且電影票早已不是市場(chǎng)定價(jià)，電影局的做法涉嫌違反了《價(jià)格法》、《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權(quán)力，排除和限制競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組成員王曉曄昨日表示，電影局的《征求意見(jiàn)稿》內(nèi)容涉嫌利用自身行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，涉嫌行政壟斷。“電影市場(chǎng)本身是放開(kāi)的，電影院之間互相競(jìng)爭(zhēng)本身就相互有制衡，可以讓老百姓享受到優(yōu)惠。若出臺(tái)這樣的政策會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。”
　　
　　王曉曄分析稱(chēng)，主管部門(mén)出臺(tái)這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》，現(xiàn)在中國(guó)的行政壟斷還是非常多，其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)行政壟斷的監(jiān)督或者說(shuō)處罰不夠，導(dǎo)致了行政壟斷違法成本低，有些政府部門(mén)可能完全不知道這個(gè)法律，甚至是對(duì)這個(gè)法律漠視。
　　
　　消費(fèi)者權(quán)益或受影響
　　
　　另一分析人士昨日表示，《意見(jiàn)》如果正式出臺(tái)，會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者權(quán)益，希望在反壟斷局干預(yù)后，這樣的條文最終不要出臺(tái)。
　　
　　2008年8月1日《反壟斷法》正式執(zhí)行。《反壟斷法》第八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。第三十七條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
　　
　　昨日，記者在廣電總局的官方網(wǎng)站上看到，電影局的主要職責(zé)有十條，與票務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的一條為“指導(dǎo)、監(jiān)管電影制片、發(fā)行和放映工作。”本報(bào)記者鐘晶晶