今日排行

本周排行

本月排行

: 【供應(yīng)】全自動停回轉(zhuǎn)

: 【供應(yīng)】瑪萊寶油墨

普林太托KF 420*594
杭華油墨UV161 紅色S
東麗版材 WF95DY3
杭華紫外光固化油墨

膠印油墨

膠印材料

絲印材料

排污權(quán)交易陜西環(huán)保企業(yè)的新商機(jī)

2012-04-13 10:43 來源：陜西日報責(zé)編：陳培

摘要：: 上月底，陜西再次將460噸二氧化硫與890噸氮氧化物排污權(quán)，通過拍賣的形式與12家企業(yè)成功交易，最高成交價創(chuàng)出新高。參加企業(yè)越來越多，成交價格越來越高，這種火爆交易場面對于陜西環(huán)保到底意味著什么?

更多精彩資訊>>

小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：兩年前的一聲鑼響，開啟了陜西排污權(quán)有償使用交易。
　　
　　從此，陜西省所有新建、改建、擴(kuò)建項目排污權(quán)都不再免費獲得，而是要通過排污權(quán)交易獲得排污指標(biāo)。上月底，陜西再次將460噸二氧化硫與890噸氮氧化物排污權(quán)，通過拍賣的形式與12家企業(yè)成功交易，最高成交價創(chuàng)出新高。參加企業(yè)越來越多，成交價格越來越高，這種火爆交易場面對于陜西環(huán)保到底意味著什么?在排污權(quán)指標(biāo)會越來越少，成為更為稀缺資源的情況下，環(huán)保企業(yè)又會因此產(chǎn)生什么新的經(jīng)濟(jì)效益呢?
　　
　　七次交易帶來的不僅是資金
　　
　　這幾年，主要污染物減排被國家確定為約束性指標(biāo)。
　　
　　面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，陜西雖以行政強(qiáng)制手段完成了減排任務(wù)，但弊端顯現(xiàn)十分明顯。盡管“十一五”以來減排效果比較明顯，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然沒有達(dá)到預(yù)期，高耗能高污染高排放的企業(yè)仍然大量存在。”
　　
　　“上環(huán)保設(shè)備進(jìn)行工程減排，對于我們來說只有投入，雖說環(huán)境好了，但經(jīng)濟(jì)回報很少”，一位企業(yè)家說，從自身來說企業(yè)的積極性并不高，很多企業(yè)都以各種理由不斷上污染嚴(yán)重項目，有的以各種理由推遲落后產(chǎn)能的淘汰。
　　
　　如何能調(diào)動各企業(yè)減排的積極性，如何能對超額占有環(huán)境資源的單位給予更大的壓力?
　　
　　陜西認(rèn)識到，必須要充分發(fā)揮市場手段、經(jīng)濟(jì)手段的作用，實施排污權(quán)有償使用和交易，在考慮環(huán)境容量、總量的前提下，企業(yè)將排污權(quán)作為一種商品進(jìn)行交易，也因此企業(yè)成為污染整治和環(huán)境保護(hù)的主體，并對自身的污染排放行為作出選擇,這樣才能彌補(bǔ)行政手段的不足，使環(huán)境管理上水平，陜西環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步得到改善。
　　
　　事實上，除過上月底的拍賣，陜西之前已開展了五次二氧化硫排污權(quán)交易和一次氮氧化物排污權(quán)交易，共成交排污權(quán)指標(biāo)16813噸，成交額達(dá)9650.2萬元，參與的企業(yè)超過百家，排污權(quán)交易的資金主要用于收儲二氧化硫排污權(quán)指標(biāo)，支持機(jī)構(gòu)服務(wù)費，排污權(quán)交易相關(guān)的技術(shù)研究、平臺建設(shè)和維護(hù)等管理性支出。
　　
　　“這七次交易給全省環(huán)保事業(yè)帶來的資金只是一個方面，最為關(guān)鍵是許多企業(yè)都開始認(rèn)識到排污權(quán)是一種無形資源，而且是價值越來越高的資源，許多企業(yè)打電話來咨詢排污權(quán)交易的問題”，陜西省排污權(quán)儲備管理中心主任趙生山認(rèn)為，通過這些年排污權(quán)的交易，企業(yè)對于排污權(quán)的認(rèn)識大大提高，排污權(quán)交易工作的有序開展，使環(huán)境資源的無償占有變?yōu)橛袃斒褂茫偈蛊髽I(yè)珍惜資源、減少污染物排放，變被動治理為自覺行動，這對于污染減排任務(wù)的完成起到了強(qiáng)力推動作用。
　　
　　一些企業(yè)開始注重污染治理，因為通過污染治理減排的指標(biāo)，企業(yè)可以用于自身發(fā)展，而不用通過交易平臺進(jìn)行競價購買，這無形中就為企業(yè)節(jié)省了投資成本。許多企業(yè)開始計算兩本賬，到底是上環(huán)保設(shè)備減排更經(jīng)濟(jì)，還是通過市場購買排污權(quán)成本更低。
　　
　　從氣到水利用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)環(huán)境走向深入
　　
　　今年，陜西減排任務(wù)再次緊約束，減排目標(biāo)定為：二氧化硫減排2%，氮氧化物零增長，COD和氨氮減排1.5%。在環(huán)境總量越來越顯現(xiàn)緊縮的情況下，排污權(quán)的稀缺性凸顯，二氧化硫的價格從最初的6000元/噸到如今的16700元/噸，可以看出排污權(quán)的價格是越來越高。
　　
　　在幾次交易中，有的已經(jīng)報名參加的企業(yè)根據(jù)當(dāng)前二氧化硫排放權(quán)的價格情況，及時核算本企業(yè)環(huán)保投入成本，認(rèn)為如果按照現(xiàn)有的價格結(jié)合本企業(yè)工藝流程，已經(jīng)沒有多大的利潤空間，從面自覺退出交易。陜西宏觀煤焦化有限公司的年生產(chǎn)120萬噸蘭碳配5萬噸/年鑄造鎂合金項目就因此“流產(chǎn)”。這一項目每年所需的排污量為292.3噸，而一次排污權(quán)交易下來，每噸1.5萬元的價格讓企業(yè)沒了底氣，并且即使想花錢也因量源有限而搶購不上，企業(yè)只好放棄這一項目。
　　
　　“這說明排污權(quán)有償使用這一手段在環(huán)境治理中已經(jīng)初顯成果，提高了高耗能高污染企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，迫使不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，自覺退出，我們運用污染減排倒逼機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到污染減排的目的”，趙生山說。
　　
　　在競拍二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物后，陜西準(zhǔn)備將排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大到水污染物COD和氨氮，計劃在今年下半年將污染最為嚴(yán)重的渭河作為排污權(quán)交易的試點。對于一些治理無望的企業(yè)，可以通過出售自己的排污權(quán)得到收益。不久前，渭河沿岸集中關(guān)閉的造紙廠，由于釋放出大量COD排污權(quán)，也因此得到收益。這無疑對于渭河治理COD和氨氮提供了一個好的基礎(chǔ)。
　　
　　“我們還將會進(jìn)一步出臺項目污染物總量管理辦法，將主要的污染企業(yè)通過行業(yè)分類，通過行業(yè)總量的控制，細(xì)化排污權(quán)的配置，用排污權(quán)的經(jīng)濟(jì)杠桿促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整”，趙生山說。
　　
　　此外，根據(jù)關(guān)中地區(qū)環(huán)境有總量沒有容量，陜北地區(qū)有容量沒有總量的情況，陜西開始用排污權(quán)的方式來優(yōu)化配置環(huán)境資源，解決陜北跨越發(fā)展的瓶頸是當(dāng)務(wù)之急。目前陜西最大的特點是地區(qū)發(fā)展不平衡，陜北要發(fā)展煤化工，而缺少指標(biāo)，但他們資金實力很雄厚，對于排污權(quán)帶來的資金投入耐受性強(qiáng)，通過市場化的運作購買到關(guān)閉的水泥、焦化、有色、電石、鐵合金等行業(yè)的落后產(chǎn)能的二氧化硫的減排量，這無形中達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
　　
　　排污確權(quán)開放二級市場帶來新商機(jī)
　　
　　當(dāng)然，有專家指出，陜西排污確權(quán)交易還僅僅是政府主導(dǎo)的一級市場交易，可以說是最為初級的排污權(quán)交易的方式，在實施過程中行政味還較為濃厚，比如在交易競拍時，刻意的將投放量控制在企業(yè)需求量的70-80%，這樣既能形成競爭，體現(xiàn)資源的珍惜性又能避免過度競爭，保證新建項目的需求量。二氧化硫排污權(quán)基價標(biāo)準(zhǔn)是以綜合考慮污染物總量控制目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距、環(huán)境資源的稀缺程度、污染治理的平均成本、全國試點地區(qū)的價格等因素，而不是市場供需關(guān)系主導(dǎo)的價格機(jī)制。
　　
　　“我們正在委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)對所有排污許可證的發(fā)放企業(yè)進(jìn)行重新核定，以2010年的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定其污染物排放許可總量，目前已完成已關(guān)閉企業(yè)總量確權(quán)，正在重點對國控、省控企業(yè)進(jìn)行排污權(quán)的核實。一旦完成現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)確認(rèn)之后，新老企業(yè)就有條件相互之間進(jìn)行排污權(quán)交易，也就是排污權(quán)二級市場的啟動”，陜西省環(huán)保廳一位知情人士透露。
　　
　　據(jù)介紹，隨著二級市場的開放，企業(yè)通過減排富余排污指標(biāo)對于企業(yè)來說是筆不小的財富。首先，這些排污指標(biāo)可以用來出租。前些
　　
　　年，浙江一些地方化學(xué)需氧量的一年期租用價格都達(dá)到每噸15000元。其次，這些排污指標(biāo)也可以辦理抵押貸款。在浙江諸暨市銀行是根據(jù)每年15000元/噸的租金作為排污指標(biāo)放貸評估標(biāo)準(zhǔn)，銀行的放貸額度為租金的80%，已有多家家企業(yè)與銀行簽訂了授信協(xié)議，授信額近6000萬元。最后，這些指標(biāo)將來可以拿到市場上進(jìn)行拍賣。浙江嘉興市南湖區(qū)曾舉辦了首次排污權(quán)二級市場拍賣會，化學(xué)需氧量指標(biāo)的拍賣價格達(dá)到了每噸10.35萬元。
　　
　　據(jù)悉，陜西今后將實施企業(yè)點對點的排污權(quán)交易和政府通過對排污權(quán)進(jìn)行收儲之后拍賣的兩種形式，但無論那種形式都必須從交易的平臺獲取，因為這樣就可進(jìn)行環(huán)境總量、容量控制和必要的監(jiān)管，不能因為付錢了就隨便排污，企業(yè)最高能買多少排放指標(biāo)要經(jīng)過嚴(yán)格審核，且總排污量建立在對環(huán)境容量科學(xué)評估的基礎(chǔ)上。
　　
　　“陜西許多企業(yè)對于排污權(quán)交易的認(rèn)識需要一個過程，再加上法律法規(guī)等配套措施還不健全，目前開放二級市場條件還不成熟，但通過努力，最終我們要開放排污權(quán)的二級市場，讓市場機(jī)制來主導(dǎo)排污權(quán)的流動”，趙生山說。
　　
　　

分享到：下一篇：哪個PMI更能反映中國經(jīng)濟(jì)未來走勢