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互聯(lián)網(wǎng)業(yè)遭遇多頭監(jiān)管局面:政出多門 難題未解

2012-04-20 10:03 來源:北京商報(bào) 責(zé)編:王岑

摘要:
視頻業(yè)牌照滿天飛,以至于企業(yè)都很糊涂這些證照到底有什么區(qū)別;各部委和協(xié)會三天兩頭就開行業(yè)溝通會,企業(yè)甚至設(shè)專崗專人應(yīng)對開會……如今,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在遭遇著這些新煩惱。
  
  有趣的是,一家電商企業(yè)為了應(yīng)付各種類似會議,還專門設(shè)立了獨(dú)立崗位,代表公司參加會議。一位該崗位的企業(yè)員工告訴記者,“我現(xiàn)在幾乎每周都要代表公司參會,但是每次會議的內(nèi)容都大同小異,連我這個(gè)開會專業(yè)戶也開煩了”。
  
  對此,中國團(tuán)購發(fā)展指導(dǎo)中心秘書長助理郝建軍建議,每個(gè)協(xié)會開會的頻率可以保持在一個(gè)月左右一次。然而就目前國內(nèi)電商協(xié)會的數(shù)量來算,各協(xié)會就算每月只召集一次會議,對于團(tuán)購網(wǎng)站來說也是相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。
  
  究竟是何原因促使各種協(xié)會如此熱衷于開會呢?記者從一家相關(guān)協(xié)會的會議邀請函中似乎找到了答案。在邀請函第一頁即對合作伙伴(即參會單位)做出了如下分類:白金贊助商、黃金贊助商和友情贊助商。
  
  其中白金贊助商贊助金額為25萬元,其他兩種贊助商的贊助金額分別為15萬元和5萬元。被邀請的一家電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,“雖說是自愿贊助,但是一般去參會的企業(yè)都會選擇贊助15萬元和5萬元的檔次,畢竟人家掛靠政府,不敢惹”。
  
  多頭監(jiān)管行業(yè)難題未解
  
  “其實(shí),視頻牌照滿天飛以及三天兩頭的電商會議,只不過是相關(guān)部門為了爭取自己的話語權(quán)和管理地位而已。”電商界人士陳先生如是說,“他們其實(shí)是想用這樣的形式告訴各網(wǎng)站,我是你們的老大。”
  
  對于目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀,艾瑞分析師蘇會燕認(rèn)為,這種局面實(shí)際上也讓政府部門感到壓力,“由于電子商務(wù)和視頻業(yè)務(wù)剛起步,涉及面又比較廣,所以涉及的部門較多,而這種多頭監(jiān)管的情況不僅令互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頭疼,也成為政府監(jiān)管的新課題”。
  
  另有分析人士認(rèn)為,各部門覬覦視頻和電商行業(yè)未來的發(fā)展前景,才是造成行業(yè)“婆婆”很多的潛在原因。
  
  艾瑞數(shù)據(jù)顯示,去年中國電子商務(wù)市場整體交易規(guī)模達(dá)7萬億元,同比增長46.4%,艾瑞預(yù)計(jì)在未來3-5年內(nèi),該數(shù)字仍將維持穩(wěn)定的增長態(tài)勢,平均增速超過35%,到2015年將達(dá)到26.5萬億元。
  
  而依靠廣告收入為主要營收來源的視頻網(wǎng)站在市場規(guī)模上也不容小覷,據(jù)易觀國際數(shù)據(jù)顯示,去年中國網(wǎng)絡(luò)視頻市場收入規(guī)模為48.3億元,同比增長123%,預(yù)計(jì)至2014年該數(shù)字將增至近150億元。
  
  然而,值得注意的是,雖然各部門都對這些新興互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域垂涎三尺,頻發(fā)監(jiān)管信號,但是各行業(yè)出現(xiàn)的問題還是未能得到有效解決。
  
  以團(tuán)購為例,用戶向團(tuán)購和商家討要發(fā)票難、產(chǎn)品服務(wù)未標(biāo)準(zhǔn)化、團(tuán)購和商家權(quán)責(zé)不明、團(tuán)購商家資質(zhì)規(guī)范化等問題仍然是老大難。記者從第三方獨(dú)立網(wǎng)站團(tuán)800處了解到,目前其已接到團(tuán)購?fù)对V14995條。而據(jù)某團(tuán)購網(wǎng)站負(fù)責(zé)人透露,這其中有相當(dāng)一部分需要政府部門解決的問題,單靠網(wǎng)站的力量無法解決。
  
  政出多門不利產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展
  
  “實(shí)際上,我們并不在乎是哪個(gè)部門管我們,只要能盡快付諸行動,出臺有利于行業(yè)發(fā)展的政策,協(xié)調(diào)各部門推動行業(yè)發(fā)展,遵循市場發(fā)展規(guī)律,扶持一批示范企業(yè)并給予各方面(資金、稅收、人才、場地、政策)等支持。”一家團(tuán)購CEO這樣對記者說,“雖然各部門和協(xié)會經(jīng)常召集我們?nèi)ラ_會,征求意見,但最終出臺的相關(guān)規(guī)劃或指導(dǎo)意見更像在擺樣子,未見任何具體扶持政策和可行性意見,久而久之難免令人灰心失望。”
  
  對此,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,各部委最終協(xié)調(diào)意見不一致、在一些問題上難以達(dá)成共識,可能是規(guī)劃和政策未能及時(shí)發(fā)布的原因。
  
  對以上看法,一位視頻網(wǎng)站CEO表示認(rèn)同,他說,“由于目前存在多個(gè)部門共同監(jiān)管視頻行業(yè)的情況,在各部門政策制定或證書頒發(fā)時(shí)會出現(xiàn)交叉和矛盾,我們不知道該聽哪一方的,希望他們之間能先協(xié)調(diào)好,出臺統(tǒng)一的政策”。
  
  對于以上電商企業(yè)的呼聲,郝建軍認(rèn)為,“溝通會議一定要開,政府需要通過協(xié)會與企業(yè)溝通去了解其切實(shí)問題和企業(yè)訴求,通過溝通,政府相關(guān)部門需要進(jìn)一步加快落實(shí)政策的制定”。
  
  記者也就此問題向相關(guān)部門反映,然而截至記者截稿,各部門以領(lǐng)導(dǎo)不在等各種理由均未做出回應(yīng)。
  
  針對目前現(xiàn)狀,中國電子研究院副院長徐曉蘭在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱,我國電子商務(wù)的多頭監(jiān)管現(xiàn)象不僅造成了監(jiān)管的重疊,還產(chǎn)生了監(jiān)管的真空地帶。浪費(fèi)資源的同時(shí)也沒有能力從全局的角度規(guī)劃電子商務(wù)信用體系。
  
  商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍也向記者表示,“政出多門使得有限的財(cái)力分散使用,可能對企業(yè)造成不利影響,相關(guān)部門應(yīng)該有客觀認(rèn)識并以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),確定電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里,在市場難以發(fā)揮作用的時(shí)候通過政府這只看得見的手集中協(xié)同發(fā)力”。
  
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