互聯(lián)網業(yè)遭遇多頭監(jiān)管局面：政出多門 難題未解
2012-04-20 10:03 來源：北京商報 責編：王岑
- 摘要：
- 視頻業(yè)牌照滿天飛，以至于企業(yè)都很糊涂這些證照到底有什么區(qū)別；各部委和協(xié)會三天兩頭就開行業(yè)溝通會，企業(yè)甚至設專崗專人應對開會……如今，互聯(lián)網行業(yè)正在遭遇著這些新煩惱。
【CPP114】訊：視頻業(yè)牌照滿天飛，以至于企業(yè)都很糊涂這些證照到底有什么區(qū)別；各部委和協(xié)會三天兩頭就開行業(yè)溝通會，企業(yè)甚至設專崗專人應對開會……如今，互聯(lián)網行業(yè)正在遭遇著這些新煩惱。專家表示，這種特殊現(xiàn)象其實折射的是長期以來互聯(lián)網行業(yè)多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀，互聯(lián)網業(yè)是新興行業(yè)，各部門都覬覦該行業(yè)的發(fā)展前景。遺憾的是，多頭監(jiān)管政出多門導致企業(yè)無所適從，行業(yè)長期存在的難題并未解決。
視頻行業(yè)牌照滿天飛
“不管有沒有用，先把各個部門頒發(fā)的證辦齊了再說”，面對當前多頭監(jiān)管、逢廟必拜的現(xiàn)狀，一位視頻網站內部人士這樣跟記者抱怨。
不久前，優(yōu)酷獲國家新聞出版總署頒發(fā)的互聯(lián)網出版許可證。記者了解到，獲得此項許可證之后，優(yōu)酷將獲得在互聯(lián)網、手機網絡傳播音像出版物的資質。
根據2002年8月正式實施的《互聯(lián)網出版管理暫行規(guī)定》，國家新聞出版總署要求“從事互聯(lián)網出版活動，必須經過批準”，必須申請互聯(lián)網出版許可證。
然而，記者調查獲悉，在國內20余家有資質的視頻網站中，僅有第一視頻和優(yōu)酷兩家擁有此證。而其他并無此證的視頻網站，由于已獲廣電總局頒發(fā)的視聽許可證，仍可從事線上音像出版物的傳播行為。
對此，視頻網站內部人士王小姐告訴記者，“從各個證的監(jiān)管范圍上來看，差異性很小，監(jiān)管邊緣模糊不清，別說是我們員工分不清楚，估計就連企業(yè)領導也都不一定分得清”。記者為此咨詢了業(yè)界相關分析人士，其亦表示對這些證照的范圍“很糊涂”。
同時，王小姐進一步說，視頻網站做的業(yè)務內容，很多部門都能管得到，而這些監(jiān)管部門所管的那個部分都得要個證。原來的“婆婆”有文化部、工信部、國家廣電總局，現(xiàn)在版署也成了“婆婆”之一。
為此，記者登錄各視頻網站頁面發(fā)現(xiàn)，各網站在其首頁均掛有一些標配許可證，如需工信部批準的ICP證、由廣電總局頒發(fā)的信息網絡傳播視聽許可證和節(jié)目制作經營許可證，以及文化部審批的網絡文化經營許可證等。
據業(yè)內人士透露，視頻網站除了以上證照之外，還要辦理若干證照，不過，這些需要辦理的證照并未在網站公示。
記者了解到，播出新聞節(jié)目的視頻網站還需到網站所在地的新聞辦申請互聯(lián)網新聞信息服務許可證。
電商特設專人專崗應對開會
與視頻網站到處辦證的情況不同，團購行業(yè)需要忍受的則是層出不窮的各類行業(yè)溝通會議。
記者發(fā)現(xiàn)，實際上，從團購這種新型互聯(lián)網商業(yè)模式自去年在國內爆發(fā)式增長以來，團購網站就一直備受各國家部門“關照”。據悉，工信部、工商總局、商務部、質監(jiān)總局以及各地方商業(yè)委員會等部門都對團購行業(yè)有管理權限。
一位不愿透露姓名的團購網站人士告訴記者，實際上，這些政府相關部門除了會直接召集團購網站溝通之外，更多時候是通過其下屬的各種協(xié)會與各網站溝通，希望將管理的話語權掌握在自己手中。該人士說，“雖然協(xié)會算是民間組織，但是他們大部分都是掛靠在政府，比如互聯(lián)網協(xié)會歸工信部，中國電子商務協(xié)會好像歸商務部，北京電子商務協(xié)會歸北京市商務委。加上一些沒有背景的協(xié)會，邀請我們開會的協(xié)會少說也有二十幾個”。
記者了解到，此類協(xié)會不僅數(shù)量多，其開會的頻率也居高不下，記者從業(yè)內人士處獲悉，“基本上每個月我們都會被邀請去參加各種協(xié)會的溝通會，剛開始時都是CEO去參加討論，慢慢發(fā)現(xiàn)開完會也不見相關政策出臺，領導平時也很忙，現(xiàn)在基本就派下面的人去參加了”。
視頻行業(yè)牌照滿天飛
“不管有沒有用，先把各個部門頒發(fā)的證辦齊了再說”，面對當前多頭監(jiān)管、逢廟必拜的現(xiàn)狀，一位視頻網站內部人士這樣跟記者抱怨。
不久前，優(yōu)酷獲國家新聞出版總署頒發(fā)的互聯(lián)網出版許可證。記者了解到，獲得此項許可證之后，優(yōu)酷將獲得在互聯(lián)網、手機網絡傳播音像出版物的資質。
根據2002年8月正式實施的《互聯(lián)網出版管理暫行規(guī)定》，國家新聞出版總署要求“從事互聯(lián)網出版活動，必須經過批準”，必須申請互聯(lián)網出版許可證。
然而，記者調查獲悉，在國內20余家有資質的視頻網站中，僅有第一視頻和優(yōu)酷兩家擁有此證。而其他并無此證的視頻網站，由于已獲廣電總局頒發(fā)的視聽許可證，仍可從事線上音像出版物的傳播行為。
對此，視頻網站內部人士王小姐告訴記者，“從各個證的監(jiān)管范圍上來看，差異性很小，監(jiān)管邊緣模糊不清，別說是我們員工分不清楚，估計就連企業(yè)領導也都不一定分得清”。記者為此咨詢了業(yè)界相關分析人士，其亦表示對這些證照的范圍“很糊涂”。
同時，王小姐進一步說，視頻網站做的業(yè)務內容，很多部門都能管得到，而這些監(jiān)管部門所管的那個部分都得要個證。原來的“婆婆”有文化部、工信部、國家廣電總局，現(xiàn)在版署也成了“婆婆”之一。
為此，記者登錄各視頻網站頁面發(fā)現(xiàn)，各網站在其首頁均掛有一些標配許可證，如需工信部批準的ICP證、由廣電總局頒發(fā)的信息網絡傳播視聽許可證和節(jié)目制作經營許可證，以及文化部審批的網絡文化經營許可證等。
據業(yè)內人士透露，視頻網站除了以上證照之外，還要辦理若干證照，不過，這些需要辦理的證照并未在網站公示。
記者了解到，播出新聞節(jié)目的視頻網站還需到網站所在地的新聞辦申請互聯(lián)網新聞信息服務許可證。
電商特設專人專崗應對開會
與視頻網站到處辦證的情況不同，團購行業(yè)需要忍受的則是層出不窮的各類行業(yè)溝通會議。
記者發(fā)現(xiàn)，實際上，從團購這種新型互聯(lián)網商業(yè)模式自去年在國內爆發(fā)式增長以來，團購網站就一直備受各國家部門“關照”。據悉，工信部、工商總局、商務部、質監(jiān)總局以及各地方商業(yè)委員會等部門都對團購行業(yè)有管理權限。
一位不愿透露姓名的團購網站人士告訴記者，實際上，這些政府相關部門除了會直接召集團購網站溝通之外，更多時候是通過其下屬的各種協(xié)會與各網站溝通，希望將管理的話語權掌握在自己手中。該人士說，“雖然協(xié)會算是民間組織，但是他們大部分都是掛靠在政府，比如互聯(lián)網協(xié)會歸工信部，中國電子商務協(xié)會好像歸商務部，北京電子商務協(xié)會歸北京市商務委。加上一些沒有背景的協(xié)會，邀請我們開會的協(xié)會少說也有二十幾個”。
記者了解到，此類協(xié)會不僅數(shù)量多，其開會的頻率也居高不下，記者從業(yè)內人士處獲悉，“基本上每個月我們都會被邀請去參加各種協(xié)會的溝通會，剛開始時都是CEO去參加討論，慢慢發(fā)現(xiàn)開完會也不見相關政策出臺，領導平時也很忙，現(xiàn)在基本就派下面的人去參加了”。
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