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食物包裝印刷生產(chǎn)者頭像 7專家“監(jiān)管”日本食品安全

2012-12-04 10:02 來源:新京報 責(zé)編:陳培

摘要:
在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名,他們不是代言明星,而是種出了這棵蔬菜的栽培者;在日本的超市中還能看到,商家會特別突出食物是“日本產(chǎn)”,以吸引顧客,澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多,“日本產(chǎn)”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。
  【CPP114】訊:在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名,他們不是代言明星,而是種出了這棵蔬菜的栽培者;在日本的超市中還能看到,商家會特別突出食物是“日本產(chǎn)”,以吸引顧客,澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多,“日本產(chǎn)”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。

  近日,中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國綜合小康指數(shù)”結(jié)果顯示,“食品安全”成為今年最受公眾關(guān)注的焦點問題,就大家普遍關(guān)注的食品安全問題,新京報記者采訪了日本的食品安全監(jiān)管體系中,三大主要部門之一——厚生勞動省的相關(guān)負責(zé)人,醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課的課長輔佐鶴身和彥(簡稱“鶴身”),和食品安全部基準審查課添加物系長中尾祐輔(簡稱“中尾”)。

  監(jiān)管體系
  
  三獨立部門監(jiān)管食品安全

  新京報:食品安全部與農(nóng)林水產(chǎn)省的差別?

  鶴身:厚生勞動省主要是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》進行監(jiān)管,尤其是對于我所在的食品安全部來說,最重要的職責(zé)就是從食品安全方面,保證國民的健康。而農(nóng)林水產(chǎn)省的立場主要是振興產(chǎn)業(yè),通過保護生產(chǎn)者的利益來提高食品的安全性,他們主要依據(jù)《農(nóng)藥取締法》和《飼料安全法》等法規(guī)。

  新京報:兩個部門的工作是否有交叉和沖突?

  鶴身:振興和制約是相對立的,如果是一個部門來做,往往會放松對自己的要求,兩個部門可以互相監(jiān)督。2003年,內(nèi)閣府中成立了負責(zé)跨部門協(xié)調(diào)的食品安全委員會,進一步保證食品的安全性。

  新京報:食品安全委員地位是否更高一級?

  鶴身:幾個部門的地位是平等的。食品安全委員會由7位專家組成,主要職能是風(fēng)險評價和管理,勸告。7位專家中,4位是常駐的,有固定辦公室,另外三個都在研究所。除專家外,數(shù)百名工作人員都是各個單位派去的更具有獨立性。

  新京報:為什么要單獨成立食品安全委員會?

  鶴身:負責(zé)人體健康的部門是厚生勞動省,負責(zé)家畜健康的是農(nóng)林水產(chǎn)省。2001年日本發(fā)生了瘋牛病,而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關(guān)系,農(nóng)林水產(chǎn)省要保護農(nóng)民,不能對農(nóng)民說不能使用某種飼料。這就需要有一個機構(gòu)進行評估來做出更權(quán)威的結(jié)論。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件、核輻射事件,委員會都啟動了評估。

  企業(yè)監(jiān)管

  企業(yè)確保食品安全是第一責(zé)任

  新京報:日本食品在國際上被普遍認為安全程度很高,你認為日本食品安全是如何規(guī)范的?

  鶴身和彥:企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負責(zé)任,這種思想是很早就有的。但也有比較大的食品中毒事件,每一次大的事件之后標準都會提高,關(guān)注程度也越來越高。

  新京報:企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時如果為了成本犧牲安全,這種情況該如何監(jiān)管?

  鶴身:對于企業(yè)的監(jiān)管,根據(jù)食品衛(wèi)生法來執(zhí)行,負責(zé)食品安全的中央部門是厚生勞動省,地方政府是保健所,負責(zé)對廠商發(fā)行執(zhí)照、檢查。

  新京報:如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問題如何處置?

  鶴身:保健所有權(quán)直接取消廠商的營業(yè)執(zhí)照,取消其制造權(quán)和營業(yè)權(quán)。在日常管理中,有成品的檢查,督促廠家自檢,也有消費者投訴到保健所后,保健所去追查。嚴重的可以作為刑事案件移交給司法機關(guān)。

  新京報:會不會發(fā)生地方保健所瀆職的情況?或者面對地方支柱性的大企業(yè),產(chǎn)生地方保護?

  鶴身:從來沒有聽說過保健所和廠商之間勾結(jié)。食品安全基本法里有一條,企業(yè)在自己的經(jīng)濟活動當(dāng)中,要主動確保食品的安全性,是第一條責(zé)任。地方性的大企業(yè),企業(yè)越大就越關(guān)心安全性,要經(jīng)常和保健所合作檢查。強調(diào)企業(yè)責(zé)任,也許跟日本的文化有關(guān),政府不能每天去生產(chǎn)第一線監(jiān)督,要相信一線的工人,工人對自己工作也有自豪感,一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品,獲得消費者信任,才能得到社會地位。

  新京報:對于一般餐廳、飯館的監(jiān)管是怎樣的?

  鶴身:飲食店也是由保健所管理,發(fā)行營業(yè)執(zhí)照,監(jiān)管方式完全一樣。

  每年年初保健所會做抽查計劃,幾次檢查,抽樣多少。這個計劃是公開發(fā)表的,但具體去的日子是不公布的。每個季節(jié)也都會有全國統(tǒng)一培訓(xùn),厚生勞動省通知,地方保健所執(zhí)行。

  添加劑和轉(zhuǎn)基因食物

  只要市場上賣,就沒問題

  新京報:食品添加劑日本怎樣規(guī)定的?

  中尾:這十年中,日本沒有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標使用等事件。最近的關(guān)于添加劑的調(diào)整,是2004年,一種本來作為天然色素允許使用的“茜草”,被證實可能致癌,被停止使用。

  新京報:對于食用添加劑長期影響是否也有爭議?
  
  中尾:一輩子中吸收多少,吃多少能致癌,這方面的評估就是由食品安全委員會來做,根據(jù)評估結(jié)果,厚生省來做標準。比如轉(zhuǎn)基因食品,日本消費者很害怕,但由委員會專家給出的結(jié)果是沒問題。

  新京報:轉(zhuǎn)基因食品的論證程序是什么樣的?

  中尾:先由厚生勞動省檢查是否能用,然后請食品安全委員會進行風(fēng)險評估,最后得出結(jié)論是沒問題的,由委員會向消費者發(fā)表。轉(zhuǎn)基因有很多種作物,如果有了安全保證的結(jié)果,國內(nèi)可以自由地銷售。在商場賣的時候有明確標識。只要在市場賣的,就一定是經(jīng)過檢驗沒問題的。

  新京報:去年核泄漏之后,曝出明治奶粉因為發(fā)現(xiàn)銫超標主動召回事件。

  鶴身:輻射方面的問題,負責(zé)出口監(jiān)管的是農(nóng)林水產(chǎn)省,供給國內(nèi)方面厚生勞動省來負責(zé)。牛奶、香菇是很早就確定會受輻射影響的,去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn)。超標奶粉使用的牛奶是事故前的,牛奶中沒有含銫,是加工過程中空氣污染的。根據(jù)中國的安全標準超標,但在日本國內(nèi)屬于安全范圍內(nèi),可以正常銷售。

  目前日本輻射方面的標準越來越嚴格,今年4月又嚴格了。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》,日常檢查由地方政府來做,發(fā)生核電站事故后體制也沒有變,都是地方政府執(zhí)行。

  現(xiàn)在有一個新的制度,是農(nóng)戶把自己的作物帶到檢查所來檢查,超過標準值不能出售。一個地區(qū)有幾個檢查所,如果都發(fā)現(xiàn)了該種作物超標,整個地區(qū)的作物都不能上市。也許其中也有安全的,但也不能去賣。
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