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河南省關(guān)于批轉(zhuǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)方案的通知

2013-03-28 09:09 來源：政府網(wǎng)站責(zé)編：王岑

摘要：: 《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　【CPP114】訊：各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
　　
　　《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　河南省人民政府
　　
　　2013年2月8日
　　
　　河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)方案
　　
　　為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、十八大會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》),加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用,促進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和文化強(qiáng)省建設(shè),特制定《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)方案》(以下簡稱《方案》)。
　　
　　《方案》著眼于2013年至2015年我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn),展望到2020年,并將根據(jù)形勢發(fā)展,適時(shí)進(jìn)一步修訂完善。
　　
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　近年來,省委、省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取一系列政策措施,深入推進(jìn)文化體制改革,著力培育文化市場主體,文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力顯著提升,文化發(fā)展進(jìn)入新階段。總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。截至2010年年底,全省共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位17196個(gè),實(shí)現(xiàn)增加值367.13億元,同比增長15.9%,高出同期生產(chǎn)總值增速3.7個(gè)百分點(diǎn),從業(yè)人員年增長4.97%,高于全社會(huì)從業(yè)人員1.3%的增速。文化市場主體不斷發(fā)展,優(yōu)勢行業(yè)初步顯現(xiàn)。全面完成出版、發(fā)行、電影制作發(fā)行放映、電視劇制作機(jī)構(gòu)、國有文藝院團(tuán)等領(lǐng)域的改革任務(wù),發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。河南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、河南影視制作集團(tuán)、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、河南文化影視集團(tuán)等大型文化企業(yè)集團(tuán)已成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,許昌瑞貝卡公司、鄭州天人文化旅游公司、開封清明上河園公司、小櫻桃動(dòng)漫公司等一批民營文化企業(yè)迅速發(fā)展。新聞出版、工藝美術(shù)、包裝印刷等行業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升。宋都古城國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)省級文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、5個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)健康發(fā)展,集聚效應(yīng)、示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn),整體實(shí)力與核心競爭力穩(wěn)步提升。中原文化“走出去”步伐加快。文化產(chǎn)品與服務(wù)出口快速增長,各類文化合作交流活躍,中原文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。
　　
　　近年來我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體向好,但仍存在一些突出問題。文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小。2010年我省文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值僅占生產(chǎn)總值的1.6%,遠(yuǎn)低于全國2.75%的平均水平。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年我省文化產(chǎn)業(yè)“核心層”(包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等)、“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)等)和“相關(guān)層”(包括文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售)增加值之比為34.8∶19∶46.2,新聞出版業(yè)、文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)所占比重過大,文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等高技術(shù)含量的新興文化產(chǎn)業(yè)占比過小。文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出。各地在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏差異化發(fā)展戰(zhàn)略,存在低水平重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)特色不突出等問題。文化市場主體整體競爭力不強(qiáng)。行業(yè)自主創(chuàng)新能力和龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不足,原創(chuàng)文化產(chǎn)品、高端文化品牌和文化精品力作嚴(yán)重缺乏。文化人才尤其是文化名家和領(lǐng)軍人物匱乏,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的智力支撐。同時(shí),體制機(jī)制不活、消費(fèi)滯后、投入不足、新技術(shù)開發(fā)利用不夠等問題都不同程度制約著文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　總體上看,我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與文化資源大省、經(jīng)濟(jì)大省的地位還不相稱,與人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求還不適應(yīng),與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求還有較大差距。《指導(dǎo)意見》賦予中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)有的華夏歷史文明傳承創(chuàng)新使命,我省要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇,立足于大文化的概念,立足于特色文化資源,注重文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)融合,形成文化發(fā)展的有機(jī)整體和驅(qū)動(dòng)活力;注重文化產(chǎn)業(yè)與科技融合,發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力;注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整融合,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn);注重文化產(chǎn)業(yè)與華夏歷史文明傳承創(chuàng)新融合,使文化產(chǎn)業(yè)成為弘揚(yáng)中原大文化、增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要推動(dòng)力。通過“兩個(gè)立足”、“四個(gè)注重”,努力闖出一條具有河南特色的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
　　
　　二、基本思路
　　
　　(一)指導(dǎo)思想
　　
　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、十八大和省第九次黨代會(huì)精神,牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,樹立高度的文化自覺和文化自信,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)文化強(qiáng)省和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)為目標(biāo),以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、壯大市場主體、提高原創(chuàng)能力,弘揚(yáng)中原大文化,培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌,提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力,打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地,為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興提供精神動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)支撐。
　　
　　(二)基本原則
　　
　　堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推動(dòng)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;堅(jiān)持創(chuàng)意引領(lǐng)和科技支撐,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力;堅(jiān)持融合發(fā)展,創(chuàng)造文化發(fā)展新優(yōu)勢;堅(jiān)持開放合作,提升中原文化影響力。
　　
　　(三)發(fā)展目標(biāo)
　　
　　到2015年,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力顯著提升,文化市場主體進(jìn)一步壯大,文化原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高,文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于服務(wù)業(yè)增加值增速,全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到2%左右。培育年?duì)I業(yè)收入超過50億元的大型文化企業(yè)2—3家、超過10億元的文化企業(yè)6—8家,上市公司2—3家。鄭州市法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到30%左右,區(qū)域性文化中心輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)初見成效。
　　
　　到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高,文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,中原文化整體實(shí)力、競爭力和影響力顯著提升,鄭州區(qū)域性文化中心地位進(jìn)一步鞏固和提高。
　　
　　三、戰(zhàn)略重點(diǎn)
　　
　　(一)發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
　　
　　按照競爭力強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的原則,立足我省資源條件和發(fā)展基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)五大產(chǎn)業(yè),通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)提速,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年,五大文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過50%。