文章指出，整體來看，中國的對(duì)內(nèi)開放長(zhǎng)期處于跛腳緩行的狀態(tài)。產(chǎn)權(quán)開放可以做到“混”，但難以實(shí)現(xiàn)“合”，產(chǎn)業(yè)開放受到諸多牽絆始終未見太多實(shí)效。然而，正如逆水行舟不進(jìn)則退，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)深度轉(zhuǎn)型期之后，除了加快加大對(duì)內(nèi)開放，我們別無選擇。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，尤其是對(duì)內(nèi)開放過程中存在的問題，建議在以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破：

  一是健全督查和仲裁機(jī)制，狠抓已有對(duì)內(nèi)開放政策的落實(shí)。客觀地說，已有的對(duì)內(nèi)開放相關(guān)政策都寫得很漂亮，關(guān)鍵是貫徹不下去、落實(shí)不到位，因此，必須建立能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的內(nèi)外部督查落實(shí)機(jī)制。首先是要切實(shí)加強(qiáng)中央層面對(duì)政策落實(shí)的督查力度，建立動(dòng)態(tài)跟蹤和督查機(jī)制，甚至可以考慮引入第三方督查機(jī)制。其次是盡快整合現(xiàn)有反壟斷力量，建立獨(dú)立的，涵蓋司法、仲裁、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的反壟斷體系。其三是支持民間資本和民營(yíng)企業(yè)成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和組織，發(fā)揮行業(yè)組織在推動(dòng)對(duì)內(nèi)開放方面的集體力量。

  二是與自貿(mào)區(qū)建設(shè)一樣，建立民間投資示范區(qū)，從制度層面和頂層設(shè)計(jì)角度強(qiáng)勢(shì)打通幾個(gè)對(duì)內(nèi)開放的通道，形成對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放相呼應(yīng)的格局。既可以選擇在民間資本相對(duì)豐裕的沿海地區(qū)建立民間投資示范區(qū)，也可以在一些仍然具有一定壟斷特征的行業(yè)領(lǐng)域，直接針對(duì)存在的玻璃門、彈簧門、大門背后存小門等問題，在中央層面建立工作機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)內(nèi)開放，形成示范效應(yīng)。

  三是做好發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的制度設(shè)計(jì)，穩(wěn)妥推動(dòng)其向提高質(zhì)量的目標(biāo)深化發(fā)展。首先要在制度設(shè)計(jì)上解決好混合動(dòng)力、混合范圍、融合發(fā)展路徑等問題，決不能僅以混合數(shù)量為目標(biāo)，要切實(shí)推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)朝著提高質(zhì)量的目標(biāo)深化發(fā)展。其次對(duì)于已有的混合所有制經(jīng)濟(jì)，要從提高企業(yè)治理水平和企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率角度進(jìn)行深化改革，做到“盤活存量”。其三是對(duì)于新增的混合所有制經(jīng)濟(jì)，要進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)，提高對(duì)價(jià)的科學(xué)性，并建立責(zé)任追溯和追究制度。