2007年12月5日，為全面落實科學發(fā)展觀，保護生態(tài)環(huán)境和保障人民群眾飲用水源安全，湖南省政府決定對省造紙企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治。下發(fā)了《湖南省造紙企業(yè)污染整治專項行動方案的通知》，決定分3個階段對湖南省造紙行業(yè)進行整治。

2007年12月31日前，對全省無堿回收裝置的化學制漿企業(yè)和生產(chǎn)能力在1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)一律實施停產(chǎn)整治。由企業(yè)所在地市州政府下達停止生產(chǎn)企業(yè)名單，并責令停產(chǎn)。2008年3月31日前，對雖有堿回收裝置但污染物不能穩(wěn)定達標排放、沒有安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的化學制漿造紙企業(yè)和無有效環(huán)保設(shè)施的年生產(chǎn)能力大于1萬噸的廢紙造紙企業(yè)，一律實施停產(chǎn)整治。由企業(yè)所在地市州政府下達停止生產(chǎn)企業(yè)名單，并責令停產(chǎn)。2008年12月31日前，年化學制漿造紙能力在5萬噸以上(含5萬噸)、堿回收裝置等污染防治設(shè)施齊全(含污染源自動監(jiān)控系統(tǒng))且穩(wěn)定達標排放的化學制漿造紙企業(yè)，年造紙能力1萬噸以上(含1萬噸)廢水處理設(shè)施齊全且污染物穩(wěn)定達標排放的廢紙造紙企業(yè)，經(jīng)省、市、縣3級環(huán)保部門驗收合格后，方準恢復生產(chǎn)。其他造紙企業(yè)中沒有啟動擴建、技改和污染整治工作的一律由企業(yè)所在地市州政府實施關(guān)閉。

通知還要求湖南省經(jīng)委負責牽頭制定造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。工商部門對責令關(guān)閉的造紙企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締。電力部門對停產(chǎn)和關(guān)閉的造紙企業(yè)實行斷電措施。金融部門對實施關(guān)閉的企業(yè)不予辦理信貸業(yè)務。監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)督、查處、追究未按時完成整治任務和違反環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)部門和有關(guān)人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。