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印刷業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃（全文）

2011-04-22 11:13 來源：新聞出版總署責(zé)編：王岑

摘要：: “十二五”時(shí)期是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè) 新聞出版強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。印刷業(yè)作為我國新聞出版業(yè)的重要組成部分，是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體實(shí)現(xiàn)形式之一，兼具文化產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)的雙重屬性，是我國國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)部門。

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　　【CPP114】訊：——節(jié)選自新聞出版總署“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”時(shí)期是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè) 新聞出版強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。印刷業(yè)作為我國新聞出版業(yè)的重要組成部分，是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體實(shí)現(xiàn)形式之一，兼具文化產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)的雙重屬性，是我國國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)部門。科學(xué)編制和有效實(shí)施印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī) 劃，是我國印刷業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變、在整個(gè)新聞出版業(yè)中力爭提前實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的重要舉措。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

　�。ㄒ唬�“十一五”期間取得的成就

　　1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。“十一五”期間，我國印刷業(yè) 保持了持續(xù)快速發(fā)展。截至 2010 年年底，全國有各類印刷企業(yè)超過 10 萬家，從業(yè)人員超過 380 萬人。“十一五”末我國印刷總產(chǎn)值超過“十五”末的兩倍，居全球第三位，我國已經(jīng)成為全球重要的印刷加工基地。

　　2．產(chǎn)業(yè)布局逐步完善。“十一五”期間，我國構(gòu)筑完成了依托粵港出口的珠三角、發(fā)揮綜合實(shí)力的長三角和整合出版資源的環(huán)渤海三大印刷產(chǎn)業(yè)帶，三大產(chǎn)業(yè)帶的印刷總產(chǎn)值已占全國 3/4 以上。東北和中西部地區(qū)梯次承接轉(zhuǎn) 移的格局也已形成。印刷業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制基本具備。

　　3．高新技術(shù)應(yīng)用廣泛。“十一五”期間，多色、高速、自動、聯(lián)動等先進(jìn)印裝技術(shù)和設(shè)備在我國得到了應(yīng) 用，數(shù)字印刷以及信息管理技術(shù)發(fā)展迅猛，特別是國產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)步為我國印刷業(yè)的發(fā)展降低了成本，再加上國家對進(jìn)口高端印刷設(shè)備繼續(xù)給予了優(yōu)惠政策扶持，大大提高了我國印刷業(yè)的現(xiàn)代化水平。

　　4．競爭能力明顯增強(qiáng)。“十一五”期間，我國涌現(xiàn)出一大批具有相當(dāng)規(guī)模和競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，印刷業(yè)出口加工產(chǎn)值持續(xù)增長。民營投資印刷活躍，積極開拓外向型業(yè)務(wù)，部分有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)“走出去”。

　　5．行政管理取得實(shí)效。“十一五”期間，印刷法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步完善，日常管理制度得到進(jìn)一步落實(shí)，印刷質(zhì)量管理體系基本建立，市場秩序逐步規(guī)范，我國印刷業(yè)保持了健康有序的發(fā)展，保障了國家文化安全。

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　　1．產(chǎn)業(yè)集約化程度較低。我國印刷企業(yè)大的不強(qiáng)、小的不精，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，尚未形成世界級優(yōu)勢企
業(yè)。全國百強(qiáng)企業(yè)年產(chǎn)值 600 億元，占全國的 14%，僅為世界領(lǐng)先企業(yè)產(chǎn)值的一半。區(qū)域發(fā)展不平衡，勞動生產(chǎn)率較低，缺乏國際競爭力。

　　2．自主創(chuàng)新能力后勁不足。漢字激光照排技術(shù)推行以來，印刷核心技術(shù)如直接制版、數(shù)字印刷等仍掌握在發(fā)達(dá) 國家手里，而我國創(chuàng)新投入明顯不足，研發(fā)缺乏積累，發(fā) 展缺乏后勁。我國設(shè)備每年進(jìn)口額 16 億美元，而自主制造設(shè)備銷售額只有 150 億元人民幣。

　　3．新興市場開拓能力不強(qiáng)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，印刷市場服務(wù)早已突破原有界限，新型業(yè)態(tài)如數(shù)字印刷、創(chuàng) 意印刷和物流信息增值服務(wù)等發(fā)展迅猛。但我國大部分企業(yè)仍處于被動委托加工，缺乏自主開發(fā)。出口集中在港臺轉(zhuǎn)移的珠三角，增加較少。

　　4．行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。目前，我國印刷從業(yè)人員中受過高等教育與具有中級以上技術(shù)職稱的比例大大低于機(jī)械、電子等行業(yè)，技術(shù)工人和職業(yè)經(jīng)理人普遍缺乏，管理基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證體系尚不健全，制約了我國印刷業(yè)的發(fā)展。

　　5．印刷管理信息化有待加強(qiáng)。“十一五”期間，一些印刷企業(yè)使用 ERP、MIS 等信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)印刷管理，提高了管理水平。但我國企業(yè)管理大部分還處在“手工”時(shí)代，信息化建設(shè)剛剛起步，系統(tǒng)建設(shè)并不完善。我國印刷行政管理也面臨同樣的問題。