【CPP114】訊：“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，版權(quán)保護(hù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的作用將更加突出。為進(jìn)一步提高我國(guó)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，全面提升版權(quán)工作整體水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，編制本規(guī)劃。

　　“十一五”時(shí)期，版權(quán)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為目標(biāo)，積極推進(jìn)實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

　�。ㄒ唬┓�律政策體系不斷完善。“十一五”時(shí)期，我國(guó)加入了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個(gè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公約；全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了著作權(quán)法修正案；國(guó)務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》等行政法規(guī)，制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》；國(guó)家版權(quán)局修訂頒布《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》，印發(fā)《國(guó)家版權(quán)局關(guān)于貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見(jiàn)》；北京、上海、山東等十多個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了有關(guān)版權(quán)保護(hù)的地方法規(guī)、政府規(guī)章，出臺(tái)了貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的區(qū)域版權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，我國(guó)版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策體系不斷完善，為版權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展提供了基本制度保障。

　�。ǘ�）版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。“十一五”時(shí)期，各級(jí)版權(quán)行政管理部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，連續(xù)5年開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)，連續(xù)3年開(kāi)展打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件專項(xiàng)治理行動(dòng)，連續(xù)5年開(kāi)展推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間，啟動(dòng)了版權(quán)保護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制，收到了良好的執(zhí)法效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期，各級(jí)版權(quán)行政管理部門共行政處罰49416起侵權(quán)盜版案件，移送司法機(jī)關(guān)案件1653件，取締違法經(jīng)營(yíng)單位128493家，查獲地下窩點(diǎn)3507個(gè)，收繳各類盜版制品3.17億冊(cè)（張），有效震懾了侵權(quán)盜版分子。推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作成效顯著，全國(guó)129個(gè)中央大型企業(yè)總部全部實(shí)現(xiàn)了軟件正版化，12200多個(gè)大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了使用正版軟件的工作目標(biāo)。據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)軟件盜版率大幅下降，軟件版權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善。

　�。ㄈ�）版權(quán)公共服務(wù)和社會(huì)參與體系基本建立。“十一五”時(shí)期，以中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心為代表的集軟件和一般作品登記、合同備案、版權(quán)質(zhì)押登記為一體的公共服務(wù)體系逐步形成，全國(guó)軟件和一般作品的登記量分別由2006年的23000余件和152000余件上升到2010年的81000余件和370000余件；批準(zhǔn)成立中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)、中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)等4個(gè)集體管理組織，形成了文字、音樂(lè)、音像、電影和攝影等比較完備的著作權(quán)集體管理體系；推動(dòng)建立了一批集版權(quán)評(píng)估、版權(quán)質(zhì)押、版權(quán)投融資、版權(quán)交易為一體的常態(tài)性版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，不斷完善了版權(quán)運(yùn)用的市場(chǎng)機(jī)制。

　�。ㄋ模┌鏅�(quán)宣傳培訓(xùn)機(jī)制日益完善。“十一五”時(shí)期，版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作成效顯著，基本形成了以“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日以及重大節(jié)慶活動(dòng)為載體，各種新聞媒體廣泛參與的版權(quán)保護(hù)宣傳普及工作機(jī)制。
　　
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、著作權(quán)人、版權(quán)經(jīng)營(yíng)者等為培訓(xùn)對(duì)象的版權(quán)培訓(xùn)制度基本建立。據(jù)調(diào)查，我國(guó)國(guó)民的版權(quán)認(rèn)知度逐年上升，已從2006年的60.6%上升到2010年的75%，全社會(huì)保護(hù)版權(quán)的法律意識(shí)不斷提高。
　
　�。ㄎ澹﹪�(guó)際交流與合作不斷加強(qiáng)。“十一五”時(shí)期，我國(guó)加強(qiáng)了與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織和亞太經(jīng)合組織的交流與合作，構(gòu)建了與美、歐、日、韓、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家在版權(quán)保護(hù)問(wèn)題上的對(duì)話與磋商機(jī)制，發(fā)展了與泰國(guó)、越南、巴西等發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，我國(guó)版權(quán)保護(hù)外部環(huán)境逐步改善。

　　二、“十二五”時(shí)期版權(quán)工作面臨的發(fā)展環(huán)境

　　從國(guó)際看，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源，成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)交易的重要載體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越成為提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為世界各國(guó)的基本共識(shí)。但是，世界各國(guó)、各地區(qū)在建立怎樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際新規(guī)則、制定怎樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上仍存在分歧，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的斗爭(zhēng)越來(lái)越激烈。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展和國(guó)際聲望的不斷提高，與美歐發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)低迷形成鮮明對(duì)比，美歐國(guó)家為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政治化，并以此為由不斷向我國(guó)施壓�？梢灶A(yù)料，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將面臨著來(lái)自美歐國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，明確提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略構(gòu)想，頒布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在全黨全國(guó)工作大局中的地位得到更大提升。隨著我國(guó)版權(quán)保護(hù)制度的不斷完善，我國(guó)的版權(quán)事業(yè)和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，目前，中國(guó)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近7%；北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例高達(dá)9%~12%，接近甚至超過(guò)美歐發(fā)達(dá)國(guó)家的整體水平，版權(quán)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的作用日益突出。但同時(shí)，目前我國(guó)侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較普遍，有的地區(qū)和領(lǐng)域甚至還比較猖獗。侵權(quán)盜版不但嚴(yán)重?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)利，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，而且嚴(yán)重影響我國(guó)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、破壞對(duì)外開(kāi)放的投資環(huán)境，損害國(guó)家的對(duì)外國(guó)際形象。