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互聯(lián)網(wǎng)業(yè)遭遇多頭監(jiān)管局面：政出多門難題未解

2012-04-20 10:03 來源：北京商報責(zé)編：王岑

摘要：: 視頻業(yè)牌照滿天飛，以至于企業(yè)都很糊涂這些證照到底有什么區(qū)別；各部委和協(xié)會三天兩頭就開行業(yè)溝通會，企業(yè)甚至設(shè)專崗專人應(yīng)對開會……如今，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在遭遇著這些新煩惱。

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　　【CPP114】訊：視頻業(yè)牌照滿天飛，以至于企業(yè)都很糊涂這些證照到底有什么區(qū)別；各部委和協(xié)會三天兩頭就開行業(yè)溝通會，企業(yè)甚至設(shè)專崗專人應(yīng)對開會……如今，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在遭遇著這些新煩惱。專家表示，這種特殊現(xiàn)象其實折射的是長期以來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)是新興行業(yè)，各部門都覬覦該行業(yè)的發(fā)展前景。遺憾的是，多頭監(jiān)管政出多門導(dǎo)致企業(yè)無所適從，行業(yè)長期存在的難題并未解決。
　　
　　視頻行業(yè)牌照滿天飛
　　
　　“不管有沒有用，先把各個部門頒發(fā)的證辦齊了再說”，面對當(dāng)前多頭監(jiān)管、逢廟必拜的現(xiàn)狀，一位視頻網(wǎng)站內(nèi)部人士這樣跟記者抱怨。
　　
　　不久前，優(yōu)酷獲國家新聞出版總署頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。記者了解到，獲得此項許可證之后，優(yōu)酷將獲得在互聯(lián)網(wǎng)、手機網(wǎng)絡(luò)傳播音像出版物的資質(zhì)。
　　
　　根據(jù)2002年8月正式實施的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，國家新聞出版總署要求“從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，必須經(jīng)過批準(zhǔn)”，必須申請互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。
　　
　　然而，記者調(diào)查獲悉，在國內(nèi)20余家有資質(zhì)的視頻網(wǎng)站中，僅有第一視頻和優(yōu)酷兩家擁有此證。而其他并無此證的視頻網(wǎng)站，由于已獲廣電總局頒發(fā)的視聽許可證，仍可從事線上音像出版物的傳播行為。
　　
　　對此，視頻網(wǎng)站內(nèi)部人士王小姐告訴記者，“從各個證的監(jiān)管范圍上來看，差異性很小，監(jiān)管邊緣模糊不清，別說是我們員工分不清楚，估計就連企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也都不一定分得清”。記者為此咨詢了業(yè)界相關(guān)分析人士，其亦表示對這些證照的范圍“很糊涂”。
　　
　　同時，王小姐進一步說，視頻網(wǎng)站做的業(yè)務(wù)內(nèi)容，很多部門都能管得到，而這些監(jiān)管部門所管的那個部分都得要個證。原來的“婆婆”有文化部、工信部、國家廣電總局，現(xiàn)在版署也成了“婆婆”之一。
　　
　　為此，記者登錄各視頻網(wǎng)站頁面發(fā)現(xiàn)，各網(wǎng)站在其首頁均掛有一些標(biāo)配許可證，如需工信部批準(zhǔn)的ICP證、由廣電總局頒發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證和節(jié)目制作經(jīng)營許可證，以及文化部審批的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證等。
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，視頻網(wǎng)站除了以上證照之外，還要辦理若干證照，不過，這些需要辦理的證照并未在網(wǎng)站公示。
　　
　　記者了解到，播出新聞節(jié)目的視頻網(wǎng)站還需到網(wǎng)站所在地的新聞辦申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。
　　
　　電商特設(shè)專人專崗應(yīng)對開會
　　
　　與視頻網(wǎng)站到處辦證的情況不同，團購行業(yè)需要忍受的則是層出不窮的各類行業(yè)溝通會議。
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，實際上，從團購這種新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式自去年在國內(nèi)爆發(fā)式增長以來，團購網(wǎng)站就一直備受各國家部門“關(guān)照”。據(jù)悉，工信部、工商總局、商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)總局以及各地方商業(yè)委員會等部門都對團購行業(yè)有管理權(quán)限。
　　
　　一位不愿透露姓名的團購網(wǎng)站人士告訴記者，實際上，這些政府相關(guān)部門除了會直接召集團購網(wǎng)站溝通之外，更多時候是通過其下屬的各種協(xié)會與各網(wǎng)站溝通，希望將管理的話語權(quán)掌握在自己手中。該人士說，“雖然協(xié)會算是民間組織，但是他們大部分都是掛靠在政府，比如互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會歸工信部，中國電子商務(wù)協(xié)會好像歸商務(wù)部，北京電子商務(wù)協(xié)會歸北京市商務(wù)委。加上一些沒有背景的協(xié)會，邀請我們開會的協(xié)會少說也有二十幾個”。
　　
　　記者了解到，此類協(xié)會不僅數(shù)量多，其開會的頻率也居高不下，記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，“基本上每個月我們都會被邀請去參加各種協(xié)會的溝通會，剛開始時都是CEO去參加討論，慢慢發(fā)現(xiàn)開完會也不見相關(guān)政策出臺，領(lǐng)導(dǎo)平時也很忙，現(xiàn)在基本就派下面的人去參加了”。