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出版總署:將建國家級新聞出版投資管理公司
2012-09-24 09:09 來源:中國證券報(bào) 責(zé)編:陳培
- 摘要:
- 9月23日,新聞出版總署召開2012年出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人座談會。新聞出版總署署長柳斌杰指出,下一步,出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要迅速啟動第二步改革,改變區(qū)域行政管理體制,完善現(xiàn)代企業(yè)制度;加大兼并重組力度,加快股份制改造和上市融資步伐,鼓勵已經(jīng)上市企業(yè)再融資;
【CPP114】訊:9月23日,新聞出版總署召開2012年出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人座談會。新聞出版總署署長柳斌杰指出,下一步,出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要迅速啟動第二步改革,改變區(qū)域行政管理體制,完善現(xiàn)代企業(yè)制度;加大兼并重組力度,加快股份制改造和上市融資步伐,鼓勵已經(jīng)上市企業(yè)再融資;下一步將成立國家層面的新聞出版投資管理控股的公司,來管理各大出版集團(tuán)。
柳斌杰指出,在集團(tuán)化目標(biāo)之后,出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)一步改革發(fā)展還存在市場機(jī)制沒有完全搞活、集約化程度偏低、地區(qū)和行業(yè)封鎖等諸多問題。
推進(jìn)市場化改革
自黨的十六大以來,新聞出版領(lǐng)域的改革正式啟動。截至目前,絕大多數(shù)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)都完成了公司制改造,初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度;出版?zhèn)髅健ⅧP凰傳媒(601928,股吧)、中南傳媒(601098,股吧)、中文傳媒(600373,股吧)等一批出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)相繼實(shí)現(xiàn)了股份制改造并上市融資。
目前,在出版領(lǐng)域,出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展還存在著許多不適應(yīng),表現(xiàn)為:
一是體制機(jī)制沒有完全理順搞活,發(fā)展活力不夠強(qiáng)。柳斌杰表示,一些組建集團(tuán)的出版企業(yè)是一個(gè)大聯(lián)合體,并不是有機(jī)的整體,內(nèi)部的人事、經(jīng)營、管理不到位。他強(qiáng)調(diào),成立集團(tuán)不是改革成功的標(biāo)志,出版集團(tuán)內(nèi)部有完善的法人治理結(jié)構(gòu),能建立適應(yīng)市場的經(jīng)營體制機(jī)制,真正成為市場主體,才算改革成功。
二是集約化程度偏低,發(fā)展同質(zhì)化,市場競爭力不夠強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在出版集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購沒有多大進(jìn)展。原因是現(xiàn)行的出版行政管理體制導(dǎo)致地區(qū)封鎖。各個(gè)省都成立了出版集團(tuán),壟斷了當(dāng)?shù)厥袌,這在一定程度上加劇了其他省的企業(yè)進(jìn)入的難度。
三是與科技融合程度不高,轉(zhuǎn)型升級遲緩,創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。在新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的環(huán)境下,出版集團(tuán)由于自身缺乏高科技人才優(yōu)勢,在數(shù)字出版等領(lǐng)域沒有多少話語權(quán),在新興的產(chǎn)業(yè)鏈上沒有站穩(wěn)腳跟,從傳統(tǒng)出版向現(xiàn)代出版的轉(zhuǎn)型較為困難。
從發(fā)展成效上看,以2011年為例,全國出版、報(bào)刊和發(fā)行集團(tuán)在全國出版發(fā)行行業(yè)所占比重,以占73.4%的資產(chǎn)總額,只實(shí)現(xiàn)了占57.5%的主營業(yè)務(wù)收入,僅產(chǎn)生了占43.2%的利潤。這表明,出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要進(jìn)一步進(jìn)行市場化改革,做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益不斷提升。
柳斌杰指出,在集團(tuán)化目標(biāo)之后,出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)一步改革發(fā)展還存在市場機(jī)制沒有完全搞活、集約化程度偏低、地區(qū)和行業(yè)封鎖等諸多問題。
推進(jìn)市場化改革
自黨的十六大以來,新聞出版領(lǐng)域的改革正式啟動。截至目前,絕大多數(shù)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)都完成了公司制改造,初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度;出版?zhèn)髅健ⅧP凰傳媒(601928,股吧)、中南傳媒(601098,股吧)、中文傳媒(600373,股吧)等一批出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)相繼實(shí)現(xiàn)了股份制改造并上市融資。
目前,在出版領(lǐng)域,出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展還存在著許多不適應(yīng),表現(xiàn)為:
一是體制機(jī)制沒有完全理順搞活,發(fā)展活力不夠強(qiáng)。柳斌杰表示,一些組建集團(tuán)的出版企業(yè)是一個(gè)大聯(lián)合體,并不是有機(jī)的整體,內(nèi)部的人事、經(jīng)營、管理不到位。他強(qiáng)調(diào),成立集團(tuán)不是改革成功的標(biāo)志,出版集團(tuán)內(nèi)部有完善的法人治理結(jié)構(gòu),能建立適應(yīng)市場的經(jīng)營體制機(jī)制,真正成為市場主體,才算改革成功。
二是集約化程度偏低,發(fā)展同質(zhì)化,市場競爭力不夠強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在出版集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購沒有多大進(jìn)展。原因是現(xiàn)行的出版行政管理體制導(dǎo)致地區(qū)封鎖。各個(gè)省都成立了出版集團(tuán),壟斷了當(dāng)?shù)厥袌,這在一定程度上加劇了其他省的企業(yè)進(jìn)入的難度。
三是與科技融合程度不高,轉(zhuǎn)型升級遲緩,創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。在新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的環(huán)境下,出版集團(tuán)由于自身缺乏高科技人才優(yōu)勢,在數(shù)字出版等領(lǐng)域沒有多少話語權(quán),在新興的產(chǎn)業(yè)鏈上沒有站穩(wěn)腳跟,從傳統(tǒng)出版向現(xiàn)代出版的轉(zhuǎn)型較為困難。
從發(fā)展成效上看,以2011年為例,全國出版、報(bào)刊和發(fā)行集團(tuán)在全國出版發(fā)行行業(yè)所占比重,以占73.4%的資產(chǎn)總額,只實(shí)現(xiàn)了占57.5%的主營業(yè)務(wù)收入,僅產(chǎn)生了占43.2%的利潤。這表明,出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要進(jìn)一步進(jìn)行市場化改革,做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益不斷提升。
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