這條進(jìn)口供應(yīng)鏈之所以得以運(yùn)轉(zhuǎn)，源于每個(gè)環(huán)節(jié)各自獲利。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與較高的勞動(dòng)力成本意味著廢物處理費(fèi)用高昂，出口至中國(guó)無(wú)疑是一種更為經(jīng)濟(jì)的方式�！吨型鈱�(duì)話》研究院馮灝撰文分析：“對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，國(guó)內(nèi)處理的費(fèi)用大概在每噸400美元至1000美元。運(yùn)到中國(guó)，即便加上運(yùn)費(fèi)，每噸的成本只有10美元至40美元。”

  最對(duì)于中國(guó)而言，彼時(shí)享譽(yù)全球的制造業(yè)需要更多原材料。“中國(guó)收納的‘洋垃圾’主要是塑料、廢紙、金屬材料等，都是還有一定回收利用價(jià)值的原材料 �！笔Y建國(guó)稱，“我國(guó)此前進(jìn)口這些固體廢棄物，作為發(fā)展資源不足的補(bǔ)充�！�

  另外，從廢塑料中回收原料的成本也要比從石油提取物中直接合成新塑料稍顯便宜。作為報(bào)價(jià)高、不挑剔的“最優(yōu)買家”，中國(guó)的接收方通過(guò)多次挑揀分類，形成了一條條位于全球價(jià)值鏈底端、且自成體系的產(chǎn)業(yè)鏈條。

  在李曉的記憶中，貨船會(huì)停在劉官莊鎮(zhèn)的港口，“洋垃圾”壓縮包進(jìn)入到家里的小工廠中，拆解后粉碎、清洗�！斑M(jìn)口塑料都是經(jīng)過(guò)分類的，是質(zhì)量比較好的材料，其次是國(guó)內(nèi)工廠的廢棄材料，最次的是國(guó)內(nèi)垃圾回收站運(yùn)過(guò)來(lái)的，比較臟也難處理�！�

  除卻原材料需求，“企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中有利潤(rùn)可圖，也是‘洋垃圾’進(jìn)口的驅(qū)動(dòng)因素�！� 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)生活垃圾處理委員會(huì)秘書長(zhǎng)徐海云稱。

  企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源，主要在于回收的低成本以及二手元件的再利用。例如在“電子垃圾拆解第一鎮(zhèn)”廣東貴嶼，拆解加工電子‘洋垃圾’不僅可以獲取大量銅、鋁、錫及貴金屬，還可以獲取大量可再使用的二手元器件，這些元器件重新流向市場(chǎng)，因質(zhì)量上乘而廣受歡迎。 據(jù)《貴嶼鎮(zhèn)建設(shè)再生資源專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)施方案》顯示，2010年，貴嶼廢舊電子電器、五金、塑料回收加工利用達(dá)220萬(wàn)噸，產(chǎn)值高達(dá)50億元�！袄�圾致富”并非傳說(shuō)。

  經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重命題

  “只要停止一些事情，就可以撬動(dòng)全球貿(mào)易體系——禁止‘洋垃圾’就是其中之一�！� 安大略理工大學(xué)能源系統(tǒng)和核科學(xué)副教授丹尼爾·霍恩威格在其文章中表示。

  在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快、產(chǎn)業(yè)分工逐漸深化的今天，各國(guó)經(jīng)濟(jì)以一種前所未有的速度與規(guī)模融入到全球化浪潮中。技術(shù)、資本、勞動(dòng)力在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，而作為一種“副產(chǎn)品”，環(huán)境問(wèn)題也隨之在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散。

  依據(jù)“環(huán)境成本轉(zhuǎn)移說(shuō)”，貿(mào)易的往來(lái)通常也隱含著環(huán)境成本的國(guó)際轉(zhuǎn)移。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力與法律規(guī)定的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的資源密集型產(chǎn)品滿足本國(guó)消費(fèi)，同時(shí)將污染物轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家。再生資源回收行業(yè)所具有的勞動(dòng)密集型特征，成為環(huán)境成本轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素。

  據(jù)此，勞動(dòng)力成本比較低的發(fā)展中國(guó)家成為全球污染的“避難所”，“洋垃圾”的轉(zhuǎn)移很大程度上是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從1995年到2016年，中國(guó)的年垃圾進(jìn)口量從450萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4500萬(wàn)噸，二十年間翻了十倍。據(jù)商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)China Briefing的數(shù)據(jù)，2016年，美國(guó)廢紙出口中，有三分之二以上直接送到了中國(guó)。歐盟27國(guó)中，87%的再生塑料直接或間接運(yùn)至中國(guó)。

  盡管作為可回收固廢的“洋垃圾”在一定程度上彌補(bǔ)了進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的原材料短缺，但毫無(wú)疑問(wèn)，如果處置不當(dāng)，大量固廢進(jìn)口將使發(fā)展中國(guó)家不得不承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境污染成本。導(dǎo)演王久良2016年發(fā)布的紀(jì)錄片《塑料王國(guó)》描繪了這樣的場(chǎng)景：大量未經(jīng)處理的塑料垃圾進(jìn)入中國(guó)，散布在從北到南幾十個(gè)大小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終在一個(gè)個(gè)小作坊里，由幾乎沒(méi)有任何防護(hù)的工人用手進(jìn)行粗糙的分揀。“一些‘洋垃圾’的加工過(guò)程主要依靠人工手工拆解，對(duì)從業(yè)人員的健康隱患是很大的�！笔Y建國(guó)表示。