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十部委發(fā)文:全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革

2019-06-17 13:13 來源:澎湃新聞 責(zé)編:覃子喻

摘要:
     國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站6月17日發(fā)布消息顯示,國(guó)家發(fā)改委、民政部、中央組織部等在內(nèi)的10部門于6月14日發(fā)布《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》(下稱“《實(shí)施意見》”)。根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕39號(hào),以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)要求,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革提出意見。

四、全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作
各級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)具體指導(dǎo),深入推進(jìn)脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè),在脫鉤改革中同步健全黨的組織、同步加強(qiáng)黨務(wù)工作力量、同步完善黨建工作體制、同步推進(jìn)黨的工作,全面增強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),確保脫鉤過程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。


(一)完善黨建工作管理體制和工作機(jī)制。各地要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理順脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作管理體制。脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)已建立黨委的,可由社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)直接管理;已建立黨總支或黨支部的,結(jié)合實(shí)際和工作需要,可依托較大的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等,整合組建為隸屬于社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)的若干聯(lián)合黨委。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人人選審核特別是政治審核辦法,嚴(yán)把人選關(guān)。民政部門要把黨建工作情況作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記審查、檢查評(píng)估的重要內(nèi)容。各級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立與相關(guān)部門工作溝通機(jī)制,及時(shí)研究解決脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作中的重要問題,強(qiáng)化督促檢查,確保脫鉤工作順利推進(jìn)、有序銜接。


(二)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。健全基層組織,優(yōu)化組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,提高脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)原業(yè)務(wù)主管單位要逐一摸清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織和黨員基本情況,逐個(gè)研究制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作體制調(diào)整方案。已經(jīng)建立黨組織的,原業(yè)務(wù)主管單位和接收單位要密切配合,做好黨組織關(guān)系移交、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等相關(guān)工作。具備黨組織組建條件但尚未建立黨組織的,接收單位要會(huì)同原業(yè)務(wù)主管單位研究提出黨組織組建方案,推動(dòng)同步建立黨組織,實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。對(duì)暫不具備黨組織組建條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),接收單位要及時(shí)選派既懂黨建又熟悉行業(yè)情況的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員,合理確定黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的數(shù)量,明確職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理考核,對(duì)不稱職的及時(shí)調(diào)整。


(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織作用。各級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)要督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)把黨建工作要求寫入章程,健全黨組織參與重大問題決策、規(guī)范管理的工作機(jī)制。推行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織班子成員與管理層雙向進(jìn)入、交叉任職,推薦符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要負(fù)責(zé)人或主持日常工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記,探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨員負(fù)責(zé)人年度考核辦法。注重把符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員,提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理層中黨員的比例,提高從業(yè)人員中黨員的比例。認(rèn)真執(zhí)行基層黨組織任期制度和按期換屆提醒督促機(jī)制。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則,組織暫未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員參加行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織活動(dòng)。各地要多渠道保障脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作經(jīng)費(fèi),脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支,可按規(guī)定在稅前扣除。


(四)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè),加強(qiáng)對(duì)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策等情況的監(jiān)督檢查,維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,定期開展廉政警示教育,強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)見效。社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

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