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十部委發(fā)文:全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革

2019-06-17 13:13 來源:澎湃新聞 責(zé)編:覃子喻

摘要:
     國家發(fā)改委網(wǎng)站6月17日發(fā)布消息顯示,國家發(fā)改委、民政部、中央組織部等在內(nèi)的10部門于6月14日發(fā)布《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實施意見》(下稱“《實施意見》”)。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕39號,以下簡稱《總體方案》)要求,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)就全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革提出意見。

五、完善綜合監(jiān)管體制
全面落實《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法(試行)》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2657號)要求,不斷完善專業(yè)化、協(xié)同化、社會化監(jiān)督管理機(jī)制,構(gòu)建組織(社會組織黨建工作機(jī)構(gòu))、民政、財政、稅務(wù)、審計、價格、市場監(jiān)管等部門各司其職、信息共享、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管體系。


(一)完善登記管理。民政部門依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立進(jìn)行登記審查,加強(qiáng)對其成立必要性、發(fā)起人代表性、會員廣泛性、運作可行性等方面的審核,嚴(yán)把登記入口關(guān)?茖W(xué)充分論證新設(shè)立全國性行業(yè)協(xié)會商會的必要性,與已有行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)范圍相似的,認(rèn)真聽取行業(yè)管理部門和相關(guān)方面的意見。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會治理機(jī)制、年度報告、信息公開等方面的監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行業(yè)協(xié)會商會、非法社會組織的執(zhí)法檢查和查處力度。直接登記的行業(yè)協(xié)會商會納入綜合監(jiān)管范圍,其黨建、資產(chǎn)、外事、人力資源服務(wù)等事項參照脫鉤行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行管理。登記機(jī)關(guān)應(yīng)在登記時告知行業(yè)協(xié)會商會接受綜合監(jiān)管的相關(guān)要求,及時主動向相關(guān)部門告知行業(yè)協(xié)會商會登記信息。鼓勵地方政府積極探索加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會商會交流會商、有效合作的工作機(jī)制。


(二)加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。按照《脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)管理暫行辦法》(財資〔2017〕86號)要求,規(guī)范資產(chǎn)管理,維護(hù)各類資產(chǎn)安全完整。各級財政、民政部門應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會占有使用的國有資產(chǎn)、暫按國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)的監(jiān)督管理。審計機(jī)關(guān)對行業(yè)協(xié)會商會占有使用的國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)的管理、使用、處置、收益情況,和行業(yè)協(xié)會商會接受、管理、使用財政資金的真實、合法、效益情況,依法進(jìn)行審計監(jiān)督。


(三)規(guī)范收費管理。落實《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》(發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號)要求,加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會收費的指導(dǎo)監(jiān)督,從嚴(yán)從實查處行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費行為,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在其宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)規(guī)范開展經(jīng)營服務(wù)性活動。完善行業(yè)協(xié)會商會收費信息集中公示制度,依托“信用中國”網(wǎng)站,集中公示并定期更新收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息。


(四)強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與管理。行業(yè)管理部門要轉(zhuǎn)變管理思路,創(chuàng)新管理方式,建立工作機(jī)制,暢通聯(lián)系渠道,主動了解掌握在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)活動的行業(yè)協(xié)會商會基本情況,積極開展政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。行業(yè)管理部門可結(jié)合實際情況制定對本行業(yè)、本領(lǐng)域社會組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)性意見、工作方案等。通過購買服務(wù)等方式支持本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展,引導(dǎo)其強(qiáng)化行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求,鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與行業(yè)立法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評估評價、誠信體系建設(shè)等工作。依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務(wù)活動實施行業(yè)監(jiān)管,開展專項治理,查辦或協(xié)助查辦違法違規(guī)行為。

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